Дело №2-1560/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Моисееве А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.Я.А., Г.Г.А., Г.А.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого 

<

адрес> на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 19.04.2011, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2011, о чем сделана запись регистрации №. В указанном жилом помещении зарегистрированы истцы: ФИО1 с 15.07.1999, Г.Я.И. с 24.04.2004, Г.Г.А. с рождения, Г.А.А. с (дата), и которые проживают там по настоящее время. 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности в 2016 году. Истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Кирова ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №. Истцы также указывают, что им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 72 кв.м. Они предоставили весь необходимый пакет документов в Администрацию 

<

адрес>, написали за явление о желании направить социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения истцов не определен, социальная выплата на приобщение жилья не предоставлена. ФИО1 указывает, что является инвали

<

адрес> группы по онкозаболеванию. Кроме того, состояние жилого дома ежегодно ухудшается, поддерживать его в нормальном состоянии с каждым годом все сложнее. Дом находится на пустоте, проседает. В этом году просел угол дома, в результате чего было повреждено сантехническое оборудование, которое пришлось заменить полностью. На основании изложенного просят суд обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до (дата).

Истец ФИО1, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Г.Я.И., Г.Г.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Г.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствие со ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Г.А.А.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствие со ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила).

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 Правил размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 12 Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 19.04.2011, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска ФИО3 19.04.2011 за №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2011 сделана запись регистрации №. 

Судом также установлено, что ФИО1 и члены ее семьи: супруг Г.А.А., дети Г.Я.И., Г.Г.А. в 2016 году включены протоколом АЯ-672пр от 27.09.2016 в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени «Ленина» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Истцы 2019 обращались к ответчику по вопросу заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты, однако им был направлен ответ о том, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в 2019 году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении истцов в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что семья истцов имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как в ее составе имеются граждане, относящиеся в льготной категории граждан - инвалид второй группы по общему заболеванию ФИО1, что подтверждается справкой № от 16.10.2018. 

Кроме этого, дом находится в угрожающем для жизни и безопасности граждан в нем проживающих состоянии, что подтверждается фотоснимками (л.д. 25-31). 

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.Я.А., Г.Г.А., Г.А.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.Я.А. и Г.Г.А., Г.А.А., зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гармаш Ю.С. 

Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2019