Дело №2-1975/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Бийск Алтайского края

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А., 

при помощнике судьи Аксеновой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время занимается педагогической деятельностью. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Специальный педагогический стаж согласно расчету пенсионного фонда составил 20 лет 5 месяцев 15 дней. 

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, так как указанное наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002, а также Списками от 06.09.1991 № 463 и от 22.09.1999 № 1067. Норма ведения преподавательской работы не менее 18 часов в неделю документально не подтверждена;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002, а также Списками от 06.09.1991 № 463 и от 22.09.1999 № 1067. Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольные учебные комбинаты). Списком №463 от 06.09.1991 предусмотрены межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Списком №1067 от 22.09.1999 предусмотрены межшкольные учебные комбинаты. Кроме того, запись о работе в трудовой книжке заверена печатью: «Образовательное учреждение начального профессионального образования Учебно-производственный комбинат №2», запись о переименовании отсутствует. Уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки № № от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают работу в учреждениях, предусмотренных Списками. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости. 

В период рассмотрения дела в суде в связи с документарной проверкой и устранением ошибок несоответствия между предоставленными сведениями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению о назначении страховой пенсии по старости, ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.бийске и Бийском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости. 

Педагогический стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов работы составляет 25 лет 8 месяцев 9 дней. 

С решениями пенсионного фонда истец не согласна.

Необоснованно не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, поскольку подтверждение выполнения нормы рабочего времени требуется для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец фактически работала в должности учителя информатики. Несмотря на не оформление трудовых отношений с истцом как учителем, она работала в Межшкольном учебно-производственном комбинате №2 учителем ОиВТ с занятием штатной должности лаборанта с ведением часов ОиВТ. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в данный период работала учителем, ею осуществлялась работа в должности лаборанта и в должности учителя по совместительству, то есть она работала учителем на штатной должности. 

Основанием для отказа включения в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является формальное несоответствие указанным спискам наименования образовательного учреждения. Согласно действующему пенсионному законодательству для назначения пенсии по старости необходимо осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, пенсия педагогическим работникам назначения в зависимости от их деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или иной организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 правом устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным Фогдом Российской Федерации. 

Правовая оценка имеется в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции. 

Учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям.

Также подлежат включения в специальный педагогический стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3». Курсы повышения квалификации оплачены по средней заработной плате. На курсах истец находилась в период работы в общеобразовательной школе. Прохождение данных курсов является обязательной частью трудовой деятельности. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просит суд признать незаконными решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, в межшкольном учебном комбинате №2; в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-производственный комбинат №2», в муниципальном образовательном учреждении для детей «Межшкольный учебный комбинат №2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по доводам уточенного искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители третьих лиц МБОУ «СОШ № 3 г.Бийска», МБОУ «СОШ № 8 г.Бийска» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения истца и ее представителя, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке. 

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, периоды работы ФИО1:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками. Норма ведения преподавательской работы не менее 18 часов в неделю документально не подтверждена;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, так как наименование учреждения не соответствует спискам льготных профессий и учреждений. Согласно трудовой книжке межшкольный учебно-производственный комбинат №2 Приобского района г.Бийска с ДД.ММ.ГГГГ переименован в межшкольный учебный комбинат №2;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия труда в период работы в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» согласно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя информации в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. 

Специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 20 лет 5 месяцев.

Согласно акту внеплановой документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от ДД.ММ.ГГГГ № сведения за ДД.ММ.ГГГГ года на ФИО1 признаны недостоверными и подлежат корректировке в соответствии с приложением 1 к акту проверки (л.д. 161-164, т. 4).

Как следует из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный педагогический стаж в результате суммирования периодов работы на неполные ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» и МУК №2. 

Таким образом, специальный педагогический стаж истца составил 20 лет 5 месяцев 15 дней вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной пенсии по старости. 

Истец полагает вышеуказанные решения в части отказа назначения пенсии досрочно незаконными, в связи с чем за защитой оспоренного права обратилась в суд с настоящим иском.

Так, истец полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению указанных спорных периодов в специальный стаж ФИО1, суд исходит из следующего.

Из материалов дела, трудовой книжки истца, архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 29, т. 1), от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 37, т. 1), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, оборот, т.1), справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34, т. 1), истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта с ведением 17 часов ОиВТ в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска.

Из данных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически также выполняла обязанности учителя информатики и вычислительной техники, вела занятия в объеме 17 часов в неделю.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № в карточках-справках о начислении заработной платы работникам «Учебно-производственного комбината-2 (УПК-2)», «Межшкольного учебно-производственного комбината (МУК-2)» за ДД.ММ.ГГГГ год имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в должности лаборант + часы (л.д. 142, т. 4). 

Аналогически сведения содержатся в карточке-справке по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 143-145, т. 4). 

То обстоятельство, что помимо обязанностей лаборанта, истец с ДД.ММ.ГГГГ года выполняла обязанности учителя информатики, подтвердили допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели. 

Так свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили, что работали в УПК №2 вместе с истцом. ФИО1 пришла на работу в середине учебного года, сначала работала лаборантом, затем учителем информатики. При этом в период работы лаборантом также вела уроки информатики, ей была установлена учебная нагрузка. Ведение часов информатики предполагало полноценные уроки как в общеобразовательной школе, поскольку в том период в школах ввели информатику как обязательный предмет, однако компьютеров в школах не было, поэтому учащиеся приходили в УПК №2. Ученикам ставили оценки, вели ведомости, аттестовывали детей, принимали зачеты, экзамены, все данные передавались в школы. Учителя в УПК №2 периодически повышали свою квалификацию. Учебные часы по предмету «Информатика» полностью были переданы межшкольные комбинаты, в 2002 году в школы были поставлены компьютеры, учителей из УПК распределили в общеобразовательные школы. 

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была фактически допущена к выполнению обязанностей учителя, преподаваемый предмет (Информатика) включен в программу обучения учащихся средней школы, истец фактически выполняла обязанности учителя, за это ей начислялась оплата труда, в том числе как педагогическому работнику.

Также из материалов дела, трудовой книжки, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 39 т.1) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность учителя информатики с недельной нагрузкой 31 час в неделю в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята учителем информатики в среднюю школу №3 переводом из УПК (л.д. 55, т.1).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, а также период работы лаборантом в том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный педагогический стаж истца, поскольку наименование учреждения не соответствует спискам льготных профессий и учреждений. 

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993), предусмотрены межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности учителя в межшкольном учебном комбинате, учебно - производственном комбинате.

По Списку от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж педагогической работы также засчитывается работа в должности учителя межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат (п. 1.12).

Таким образом, такое учреждение, как межшкольный учебно-производственный комбинат в Списках отсутствует. 

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 августа 1974 г. N 622 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ (пункт 4), работа в которых согласно вышеприведенным Спискам включалась в льготный стаж для назначения пенсии.

Согласно Постановлению совместного заседания бюро Приобского РК КПСС и исполкома районного Совета народных депутатов Алтайского края г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» развернут межшкольный учебно-производственный комбината на базе №26 с вводом его в действие с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Распоряжением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации межшкольных УПК в информационно-технологические школы и организации на их базе профессиональной подготовки старшеклассников школ г.Бийска» межшкольные учебно-производственные комбинаты №1 и №2 упразднены. Учреждениям образования, занимающимся трудовой профессиональной подготовкой старшеклассником школ город и профориентационной работой присвоены наименования «информационно-технологическая школа № 1 (УПК -1 ), «информационно-технологическая школа №2 (УПК-2). В примечании к штатному расписанию ИТШ указано, что учителя и мастера производственного обучения ИТШ принимаются в соответствии с установленными нормативами учебной нагрузки и с учетом наличия работников предприятий, направленных в ИТШ в качестве мастеров производственного обучения (л.д. 190-192, т. 4).

Распоряжением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с перечнем учреждений образования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых засчитывается в выслугу педагогического стажа, технические школы №1 и №2 упразднены, структурным подразделениям отдела образования администрации г.Бийска, занимающимся трудовой профессиональной подготовкой старшеклассников школ города и профориентационной работой присвоены наименования: учебно-производственный комбинат №1, учебно-производственный комбинат №2 (л.д. 195, т. 4). 

Постановлением администрации г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Учебно-производственный комбинат №» (л.д. 193, т. 4). 

Постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы изменения в наименовании муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат №2», ранее зарегистрированного постановлением администрации г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с наименованием муниципальное образовательное учреждение «Учебно-производственный комбинат №2» (л.д. 194, т. 4).

Постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование читать как муниципальное образовательное учреждение для детей «Межшкольный учебный комбинат №2» (л.д. 196, т. 4).

ДД.ММ.ГГГГ путем слияния межшкольного учебного комбината №2 с открытой (сменной) общеобразовательной школой учреждение реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» (л.д. 200, т. 4).

ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Центр образования» переименовано в МОУ «Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования» переименовано в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ МОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» зарегистрировано как МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» реорганизована в форме присоединения к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 32, т. 1).

Согласно Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшему в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (ст. 12).

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения «Учебно-производственный комбинат №2» от 03.09.2001, данное учреждение создано, в том числе в соответствии с ФЗ «Об образовании» (п. 1.1.). Учреждение является общеобразовательным заведением, осуществляющим подготовку по программе базисного плата средней школы, предпрофессиональную и профессиональную подготовку в области трудового обучения, организации современного производства, управления экономики, менеджмента предпринимательства (п. 1.6). Учебно-воспитательная работа проводится по учебному плану и программам, утвержденным в отделе образования (п. 3.1). В учреждении обучаются учащиеся школ по программе технологии и программе информатики (п. 4.1).

Из пояснений допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что в период их работы в УПК №2 наименование учреждения неоднократно менялось, однако функции работников, в том числе учителей, не менялись. Учителя информатики вели уроки информатики и вычислительной техники, обучали детей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором работала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к образовательным учреждениям, осуществляющим образовательный процесс. Многочисленные переименования учреждения не влияли на выполняемые им функции образовательного учреждения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности работы межшкольного учебно-производственного комбината №2 Приобского района г.Бийка и межшкольному учебному комбинату, предусмотренному списком от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом суд учитывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в межшкольной учебном комбинате №2 зачтен ответчиком в специальный педагогический стаж истца. 

То обстоятельство, что наименование учреждения в период работы в нем истца ФИО1 не соответствовало Спискам, не может служить основанием для умаления права истца на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что характер деятельности учреждения не изменялся.

Отказывая во включении в педагогический стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик также указывает, что согласно представленным документам норма ведения преподавательской работы не менее 18 часов в неделю документально не подтверждена.

Вместе с тем, пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Таким образом, поскольку ФИО1 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая деятельность выполнялась в учреждении, предусмотренном Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, норма ведения преподавательской работы (31 час в неделю) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально подтверждена, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное требование отсутствовало, указанные период подлежат включению в специальный педагогический стаж истца, необходимый для назначения пенсии досрочно. 

Также судом установлено, что работая учителем информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № К-3 (л.д. 44, т. 1), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45,46, т. 1), сертификатами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115, 116, т. 4). 

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку как до, так и после нахождения на курсах повышения квалификации истец состояла в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», то есть осуществляла педагогическую деятельность, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца. 

Основания для включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку архивными справками, приказами подтверждается дата начала прохождения данных курсов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая данное требование, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из Приложения 7 следует, что при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимый льготный стаж педагогической деятельности 25 лет возникает в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем с учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, ранее за назначением пенсии ФИО1 не обращалась. 

В связи с изложенным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № об отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 являются незаконными. Указание в просительной части уточенного иска даты решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе «29.06.2020» суд расценивает как техническую ошибку. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично. 

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично. 

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 ФИО13 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта с ведением часов по информатике и вычислительной технике в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя информатики в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 Приобского района г.Бийска, в муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебно-производственный комбинат №2», в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-производственный комбинат №2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя информатики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО16 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб.. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Шелковникова А.А.