Дело №2-149/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 16 апреля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) №190000000667/569874/18 от 04 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у него специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии у него имелось более 12 лет 6 месяцев специального стажа. При этом, из специального стажа исключены периоды работы истца: с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года (08 лет 29 дней) в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината; с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года (05 лет 01 месяц 04 дня) в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз». По мнению ответчика, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у него имелся специальный стаж 09 лет 10 месяцев 14 дней. С решением ответчика он не согласен, полагает, что в его случае подлежат применению Список №2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273. Поскольку в Морсковском лесопункте отсутствовали промежуточные склады, то весь первичный процесс разделки древесины выполнялся на разделочных площадках нижних складов и здесь же размещались запасы деревьев и хлыстов. Нижний склад, на котором он работал, фактически выполнял функцию промежуточного склада. На этом складе он работал вместе с другими штабелёвщиками древесины полный рабочий день, на улице под открытым небом во все времена года, разделывал лес, разгружал хлысты, сортировал, осуществлял штабелёвку и погрузку древесины в вагоны. Просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учётом снижения возраста в связи с работой непосредственно на лесозаготовках и включить в стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрского лесокомбината; с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз» Юрсовского лесокомбината; возложить на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии со дня возникновения права.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ в части включения в стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 27 ноября 1989 года по 02 декабря 1989 года, с 15 августа 1991 года по 17 августа 1991 года, с 13 апреля 1991 года по 13 апреля 1991 года, с 01 февраля 1993 года по 10 февраля 1993 года; периода работы с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз» Юрсовского лесокомбината за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 05 февраля 1998 года по 07 февраля 1998 года, с 25 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, с 18 марта 1998 года по 20 марта 1998 года. Доводы, изложенные в исковом заявлении в обосновании заявленных требований, поддержал. Дополнительно пояснил, что в Юрсовском лесокомбинате были только верхний и нижний склады, а промежуточного склада не было. Поскольку в Морсовском лесопункте отсутствовали промежуточные склады, то весь первичный процесс разделки древесины выполнялся на разделочных площадках нижних складов и здесь же размещались запасы деревьев и хлыстов. Нижний склад, на котором он работал, фактически выполнял функцию промежуточного склада. В его обязанности входили: штабелёвка древесины, раскрыжёвка, погрузка леса (древесины) в вагоны для потребителей, то есть работы, которые выполняются и на промежуточном складе, и на нижнем складе. Нижний склад располагался вдоль дороги и фактически это был промежуточный склад. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) - ФИО4, действующая по доверенности №08/542 от 11 февраля 2019 года, возражала относительно удовлетворении исковых требований ФИО2, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии АТ-III №2326552, заполненной 16 октября 1986 года на имя ФИО2, следует, что 27 февраля 1987 года он был принят штабелёвщиком Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината (приказ №49-к от 27 февраля 1987 года), 30 сентября 1992 года Лесокомбинат реорганизован в Юрсовский лесхоз, истец оставлен на прежней работе (приказ №1-к от 30 сентября 1992 года), 14 апреля 1995 года уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, в связи с переводом в АООТ «Юрсовский леспромхоз» (приказ №120-к от 14 апреля 1995 года), 15 апреля 1995 года принят штабелёвщиком нижнего склада в АООТ «Юрсовский леспромхоз» в порядке перевода из Юрсовского лесхоза (приказ №2-к от 14 апреля 1995 года), 28 мая 1998 года переведён раскряжёвщиком хлыстов нижнего склада этого же лесопункта (приказ №83-к от 28 мая 1998 года).

26 декабря 2018 года истец ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с особыми условиями труда на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 70-72).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) №190000000667/569874/18 от 04 февраля 2019 года истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у него специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (Список №2) 12 лет 6 месяцев, так как занимаемая должность истца не предусмотрена Списком (л.д. 9-10, 22-24).

При этом, из указанного решения усматривается, что истцу не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца: с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года (08 лет 29 дней) штабелёвщиком древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината, в том числе отпуска без сохранения заработной платы - с 27 ноября 1989 года по 02 декабря 1989 года, с 15 августа 1991 года по 17 августа 1991 года, 13 апреля 1991 года, с 01 февраля 1993 года по 10 февраля 1993 года, так как должность Списком не предусмотрена; с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года (05 лет 01 месяц 04 дня) штабелёвщиком древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз», в том числе отпуска без сохранения заработной платы - с 05 февраля 1998 по 07 февраля 1998 года, с 25 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, с 18 марта 1998 года по 20 марта 1998 года, с 23 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, так как должность Списком не предусмотрена. Специальный стаж составляет 09 лет 10 месяцев 14 дней.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику, и утратившей силу с 01 января 2019 года) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику, и утратившей силу с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ было принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ №665).

Согласно п.п. «д» п. 1 данного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список №273).

Названным Списком предусмотрена должность штабелёвщик древесины, занятый на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к указанному Списку, перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дате право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались штабелёвщики древесины на складах лесовозных дорог (раздел ХХII Лесозаготовки).

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Пунктом «б» статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01 января 2002 года, было предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 4 и 5 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, спорные периоды работы истца в должности штабелёвщика древесины нижнего склада подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273, требующего документального подтверждения выполнения работ в должности штабелёвщика древесины непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В указанной связи при определении права на досрочное пенсионное обеспечение истца необходимо установить, где в спорные периоды находилось рабочее место истца.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 27 февраля 1987 года принят штабелёвщиком древесины нижнего склада Морсовского лесопункта со сдельной оплатой труда (выписка из приказа №49-к от 27 февраля 1987 года по Юрсовскому лесокомбинату Пензенского управления лесного хозяйства).

Из выписки из приказа №120-к от 14 апреля 1995 года по Юрсовскому лесхозу Пензенского управления лесами следует, что в связи с реорганизацией лесхоза, выделения хозрасчётной деятельности от лесного хозяйства и образования АООТ «Юрсовский леспромхоз» и созданного на базе Пашковского и Морсовского лесопунктов, ФИО2 уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, в связи с переводом (л.д. 18).

Согласно архивной справке архивного сектора администрации Земетчинского района Пензенской области №5 от 11 января 2019 года в книге приказов по личному составу в приказе №2-к от 14 апреля 1995 года значится: «Принять в порядке перевода из Юрсовского лесхоза следующих работников: …102 ФИО2, штабелёвщика древесины…»; в приказе по личному составу №83-к от 28 мая 1998 года значится: «Перевести ФИО2, штабелёвщиком нижнего склада Морсовского лесопункта, с 28 мая 1998 года, раскряжёвщиком хлыстов нижнего склада того же лесопункта со сдельной оплатой труда»; в приказе по личному составу №49-к от 13 марта 2002 года значится: «Уволить ФИО2, раскряжёвщика нижнего склада Морсовского лесопункта, с 13 марта 2002 года в связи с ликвидацией предприятия п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ» (л.д. 36).

Согласно п. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утверждённого Приказом Министра лесного хозяйства РСФСР №6 от 08 января 1971 года, утратившего силу с сентября 1993 года, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а так же переработку древесины.

Основные задачи лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов - выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и лесопромышленному производству, проведению рубок главного и промежуточного пользования (п. 8).

В п. 1.1 Общего положения о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства, утверждённого приказом Рослесхоза от 10 сентября 1993 года №238, утратившего силу с 24 июня 1999 года, лесхозы являются местными подразделениями системы специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации.

Лесхозы осуществляют, в том числе функции по проведению рубок промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих работ (п. 2.2).

Из исторической справки ГКУ ПО «Юрсовское лесничество» №95 от 26 марта 2019 года усматривается, что 30 сентября 1992 года Юрсовский лесокомбинат в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10 июня 1983 года №307 и от 17 января 1991 года №26, приказа №1-к от 30 сентября 1992 года реорганизован в Юрсовский лесхоз управления лесами Пензенской области, 24 декабря 2002 года на основании Положения о лесхозах и приказа №902 от 24 декабря 2002 года Министерства природных ресурсов Юрсовский лесхоз реорганизован в Федеральное государственное учреждение «Юрсовский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пензенской области, на основании Лесного кодекса от 10 января 2007 года ФГУ «Юрсовский лесхоз» реорганизован в Государственное учреждение Пензенской области «Юрсовский лесхоз» на основании постановления Правительства Пензенской области от 08 октября 2007 года №672-пП «О ликвидации государственных учреждений Пензенской области», ГУ ПО «Юрсовский лесхоз» ликвидирован 18 октября 2008 года и на его базе образовано Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Юрсовское лесничество» управления лесами Пензенской области на основании постановления Правительства Пензенской области от 29 ноября 2010 года №776-пП «О создании государственных казённых учреждений Пензенской области подведомственных Управлению лесами Пензенской области путём изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений Пензенской области, с 06 апреля 2011 года Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Юрсовское лесничество» было переименовано в Государственное казённое учреждение Пензенской области «Юрсовское лесничество» (л.д. 17).

Согласно исторической справке по предприятию АООТ «Юрсовский леспромхоз», определению Арбитражного суда Пензенской области от 05 июня 2003 года, справке об отсутствии в ЕГРЮЛ запрашиваемой информации от 15 апреля 2019 года на основании приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 08 июня 1994 года №124 «О реорганизации лесхозов в Пензенском управлении лесами» Комитет по управлению государственным имуществом Пензенской области решением №30 от 31 января 1995 года учредил Акционерное общество открытого типа «Юрсовский леспромхоз». Постановлением №37 от 10 февраля 1995 года администрация Земетчинского района зарегистрировала АООТ «Юрсовский леспрохоз», основной деятельностью которого является заготовка, вывозка и раскряжёвка древесины на пиловочных, стройлес, фанеры, дрова, производство пиломатериалов, мебели. Распоряжением главы администрации Земетчинского района №159-Р от 20 апреля 2000 года АООТ «Юрсовский леспромхоз» был преобразован в Государственное унитарное предприятие «Юрсовский леспромхоз» как правопреемник. Распоряжением главы администрации Земетчинского района №422-р от 26 декабря 2000 года была отменена регистрация ГУП «Юрсовский леспромхоз» и оставлена в силе прежняя регистрация предприятия АООТ «Юрсовский леспромхоз». Решением от 27 сентября 2001 года арбитражный суд Пензенской области признал банкротом АООТ «Юрсовский леспромхоз», открыл в отношении него конкурсное производство, конкурсным управляющим назначил ФИО5 Определением от 05 июня 2003 года арбитражный суд Пензенской области завершил конкурсное производство в отношении АООТ «Юрсовский леспромхоз» Земетчинского района Пензенской области с 05 июля 2003 года (л.д. 37-38, 39-40, 41).

При этом, сведения о деятельности Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината, должностную инструкцию штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта, сведения о закреплении рабочего места за ФИО2 не имеется возможности предоставить из-за отсутствия юридических документов и архива по Юрсовскому лесокомбинату (справка ГКУ ПО «Юрсовское лесничество» №135 от 12 апреля 2019 года, л.д. 48).

Должностные инструкции, сведения о закреплении рабочих мест, сведения о расположении нижнего склада по АООТ «Юрсовский леспромхоз» на хранение в архивный сектор администрации Земетчинского района не поступали, что отражено в архивной справке архивного сектора администрации Земетчинского района Пензенской области №180 от 10 апреля 2019 года (л.д. 49).

Между тем, из исследованных выше документов невозможно установить какие подразделения, склады, участки имелись в Морсовском лесопункте Юрсовского лесокомбината в последующем реорганизованного в АООТ «Юрсовский леспромхоз», их место расположение, какие операции проводились на складах.

Истец ФИО2 в своих объяснениях указывает, что в Морсовском лесопункте Юрсовского лесокомбината имелись верхний и нижний склады, а все операции, которые должны были осуществляться на промежуточном складе, фактически осуществлялись на нижнем складе.

В подтверждении данного обстоятельства истцом представлен технологический режим нижнего склада Морсовского лесопункта, утверждённый главным инженером л/к ФИО1 (л.д. 54-57).

Однако представленный истцом технологический режим нижнего склада Морсовского лесопункта не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку он не отвечает признакам допустимого доказательства, так как не заверен надлежащим образом (как и отсутствует его подлинник) в силу ст. 71 ГПК РФ, не имеет даты утверждения, что не позволяет определить в какой период времени данный документ применялся и применялся ли он именно на Морсовском лесопункте Юрсовского лесокомбината в спорные периоды истца, имеющаяся на нём дата 30 октября 2018 года (2-ПЛ) не позволяет определить с каким событием связана эта дата (с датой утверждения документа или с иным событием). Следовательно, представленный истцом технологический режим нижнего склада Морсовского лесопункта не позволяет суду определить, что функции промежуточного склада на Морсовском лесопункте Юрсовского лесокомбината фактически выполнялись на нижнем складе. 

Как следует из справки администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области №82 от 15 апреля 2019 года следует, что действительно нижний склад Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспрохоз» находился на границе поселения (ориентир: около 300 метров на север) (л.д. 50-53).

Из архивной справки администрации Земетчинского района Пензенской области №560 от 27 ноября 2018 года следует, что в документах архивного фонда АООТ «Юрсовский леспромхоз» в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО2. Начисления произведены: 1995 год - должность не указана; 1996 год - должность штабелёвщик; 1997 год - должность штабелёвщик. В 1998 году отчество «Павлович» исправлено на «Петрович», должность штабелёвщик (л.д. 60-61).

Согласно архивной справке архивного сектора администрации Земетчинского района Пензенской области №84 от 28 февраля 2018 года документальные материалы ООО «Юрсовское лесное хозяйство» на хранение не поступали (л.д. 62).

Из акта документальной проверки факта льготной работы №47 от 27 ноября 2018 года, проведённой специалистом Пенсионного фонда по факту льготной работы ФИО2, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии за проверяемый период: с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада, усматривается, что при проверки представленных документов Юрсовского лесокомбината, реорганизованного в ГКУ ПО «Юрсовское лесничество» усматривается: в приказе №49-к от 27 февраля 1987 года значится: «ФИО2 с 27 февраля 1987 года принять штабелёвщиком древесины нижнего склада Морсовского лесопункта»; в приказах о предоставлении отпусков в счёт очередного №157-к от 04 июня 1987 года, №228-к от 28 июля 1987 года, №38-к от 28 января 1989 года значится: «ФИО2 - рабочий», №38-к от 14 февраля 1991 года значится: «ФИО2 - штабелёвщик»; в приказах о предоставлении очередных отпусков №224-к от 17 июля 1989 года, №208-к от 23 июля 1991 года значится: «ФИО2 - штабелёвщик нижнего склада Морсовского лесопункта»; в приказах о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы №308-к от 27 ноября 1989 года - с 27 ноября 1989 года на 6 рабочих дней; №222-к от 01 августа 1991 года - с 15 августа 1991 года по 17 августа 1991 года, №93-к от 10 апреля 1991 года - 13 апреля 1991 года. №20-к от 04 февраля 1993 года - с 01 февраля 1993 года по 10 февраля 1993 года значится: «ФИО2 -штабелёвщик древесины нижнего склада Морсовского лесопункта»; в приказе №120-к от 14 апреля 1995 года значится: «В связи с реорганизацией лесхоза, выделения хозрасчётной деятельности от лесного хозяйства и образования АООТ «Юрсовский леспромхоз» уволить в связи с переводом следующих работников: п. 102 ФИО2 - штабелёвщик нижнего склада». Других приказов не обнаружено. Начисления заработной платы ФИО2 производились за полный отработанный месяц, с марта 1987 года по декабрь 1994 года. Лицевой счёт за 1995 год находится в архивном секторе администрации Земетчинского района. В лицевых счетах за 1987 -1990 годы должность не указана, за 1991-1994 года - указана должность штабелёвщик (л.д. 63).

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы №48 от 27 ноября 2018 года, проведённой специалистом Пенсионного фонда по факту льготной работы ФИО2, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии за проверяемый период: с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада, при проверке документов АООТ «Юрсовский леспромхоз» усматривается: в приказе №2 от 14 апреля 1995 года значится: «Принять в порядке перевода из Юровского лесхоза следующих работников: «п. 102 ФИО2 штабелёвщиком древесины»; в приказах о предоставлении очередных отпусков №36-к от 26 марта 1996 года, №161-к от 17 сентября 1996 года ФИО2 значится в должности штабелёвщика нижнего склада Морсовского лесопункта; в приказе №83-к от 28 мая 1998 года значится: «Перевести ФИО2, штабелёвщика нижнего склада Морсовского лесопункта с 28 мая 1998 года раскряжовщиком хлыстов нижнего склада того же лесопункта». Обнаружены приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы: приказ №20-к от 10 февраля 1998 года - с 05 февраля 1998 года по 07 февраля 1998 года, приказ №36-к от 02 марта 1998 года - с 25 февраля 1998 года по 27 февраля 1998 года, приказ №46-к от 20 марта 1998 года - с 18 марта1998 года по 20 марта 1998 года. Должность указана штабелёвщик нижнего склада. При проверке лицевых счетов усматривается, что за 1995-1997 годы значится ФИО2, за 1998 год - отчество «Павлович» исправлено на «Петрович». Начисления заработной платы производились за полный отработанный месяц с января 1995 года по март 2002 го (за 14 дней). Должность указана штабелёвщик (л.д. 64-65).

Между тем, представленные в материалы дела и исследованные выше документы не содержат сведений о характере работы истца, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Как указывалось выше, истец был принят в Морсовский лесопункт Юрсовского лесокомбината на должность штабелёвщика древесины нижнего склада. Однако должность штабелёвщика древесины, занятого на нижних складах в спорные периоды, не пользуется правом на пенсию с особыми условиями труда, поскольку его местом работы является нижний склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования, то есть структурное подразделение, не занятое на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что фактически функции промежуточного склада были возложены на нижний склад, а обязанности штабелёвщика древесины, занятого на промежуточном складе, были возложены именно на истца, и выполнялись им в течение полного рабочего дня, истцом ФИО2 в судебном заседании не представлено.

Не представлена истцом и справка, уточняющая особый характер его работы в спорные периоды.

Более того, как указывалось выше, работа на промежуточном складе должна была выполняться в течение полного рабочего дня, тогда как истец указывает на то, что в течение полного рабочего дня им выполнялись обязанности не только обязанности, осуществляемые на промежуточном складе, но и обязанности, осуществляемые на нижнем складе. 

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 НК РФ.

Определением от 28 февраля 2017 года №315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведённых выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 декабря 1997 года.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица от 29 марта 2019 года спорные периоды работы истца как специальный стаж работодателем не подтверждён (в графе особые условия труда код не указан). Следовательно, работодатель при осуществлении своей деятельности не подтверждал занятость истца на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлялись. Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО2, отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно обязанность представить доказательства, подтверждающие льготный характер работы, лежит на истце.

Выписка из ИЛС по организации Морсовский лесопункт Юрсовского лесокомбината истцом не оспаривалась.

Следовательно, периоды работы истца с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината и с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз» не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку должность штабелёвщика древесины нижнего склада не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №273 от 24 апреля 1992 года, а характер и условия работы, предусмотренные указанным Списком не нашли своего объективного подтверждения.

Истец ФИО2 в обосновании заявленных требований в своём исковом заявлении указывает, что для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо применить Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, действующий до 01 января 1992 года, и Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273, действующий с 01 января 1992 года.

Действительно, подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Между тем, в Списке №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, раздела «Лесозаготовки» нет.

Список №2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе XXII «Лесозаготовки» предусматривал профессии, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение: штабелёвщики древесины на складах лесовозных дорог.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 03 июля 1979 года №1019-9 штабелёвщики древесины на нижнем складе пользуются правом на досрочное назначение пенсии при условии, что весь процесс разделки древесины производился на нижнем складе.

Период работы истца с 27 февраля 1987 года по 14 апреля 1995 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината действительно частично (до 01 января 1992 года) подпадает под действие Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, которое требует подтверждение факта работы на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах.

В соответствии с ГОСТ 17461-84 «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утверждённым и введённым в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года №4435, применяются следующие термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовительной промышленности: лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе; первичная обработка древесного сырья - механическая обработка деревьев, хлыстов и круглых лесоматериалов, включающая очистку. Лесопромышленный склад (лесосклад) - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавовхлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад (верхний лесосклад) - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад (нижний лесосклад) - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Промежуточный лесопромышленный склад (промежуточный лесосклад) - это лесопромышленный склад, расположенный у лесовозной дороги, для размещения запаса деревьев и хлыстов. Лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что штабелёвщик древесины на нижнем складе имел право на льготную пенсию лишь в одном случае, если в соответствии с технологией лесозаготовительных работ весь процесс разделки древесины производился на нижнем складе, а не на верхнем.

Между тем, из объяснений истца в судебном заседании установлено, что разделка древесины производилась на верхнем складе.

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, специальный стаж, характер работы и условия труда для возникновения права лица на пенсию в связи с особыми (либо тяжёлыми) условиями труда может быть подтверждён первичными документами предприятия.

Однако каких-либо доказательств подтверждающих, что весь процесс разделки древесины в соответствии с технологией лесозаготовительных работ в Юрсовском леспромхозе происходил только на нижних складах, истцом не представлено, как и не представлено относимых и допустимых доказательств, что условия труда истца, осуществляющего трудовую деятельность в Морсовском лесопункте Юрсовского лесокомбината в период с 27 февраля 1987 года до 01 января 1992 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада соответствует разделу XXII «Лесозаготовки» подразделу «а) Рабочие», позиции «Штабелёвщики древесины на складах лесовозных дорог» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Таким образом, суд считает, что исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности штабелевщика нижнего склада Морсовского лесопункта Юрсовского лесокомбината с 27 февраля 1987 года до 01 января 1992 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не подлежат удовлетворению.

Период работы истца с 15 апреля 1995 года по 27 мая 1998 года в должности штабелёвщика древесины нижнего склада Морсовского лесопункта АООТ «Юрсовский леспромхоз» подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273, действующего с 01 января 1992 года, и как указывалось выше, не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку должность штабелёвщика древесины нижнего склада не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273.

Поскольку у истца требуемый специальный стаж на дату его обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии отсутствует, то основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии отсутствуют.

Следовательно, требования ФИО2 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении указанных выше периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2019 года.

Судья О.А. Богданова