36RS0029-01-2020-000110-15

Дело № 2-110/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 13 апреля 2020 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Чернецовой Л.Ю.,

с участием прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры – Д. Н. Рудницких,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Поворинской межрайпрокуратуры в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Поселковая средняя общеобразовательная школа», администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с требованием о возложении на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ в здание общеобразовательного учреждения для маломобильных трупп населения путем сооружения пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01 -2001.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Поселковая СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор – Д. Н. Рудницких исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Поселковая СОШ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поворинской межрайонной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании и о защите прав детей- инвалидов, в ходе которой в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Поселковая СОШ» (далее - МКОУ «Поселковая СОШ») выявлены нарушения закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гарантируется общедоступность, в том числе, дошкольного и основного общего образования.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована РФ законом от 02.05.2012 № 46-ФЗ) для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» также определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание; им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в частности, на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, связи и информации.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации реализация права каждого 1 человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечёния обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 

Статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области», ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования, относятся образовательные организации и другие объекты социальной инфраструктуры. 

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответтвии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ). 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 

Основными техническими документами в системе названных нормативных документов являются: СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. 

Приведенные положения закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие. 

Вместе с тем, на момент проверки вход в здание МКОУ «Поселковая СОШ» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе, пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, что влечет за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов и конституционного права на общедоступность образования в Российской Федерации.

В связи с этим 19.02.2020 межрайонным прокурором в адрес директора МКОУ «Поселковая СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и о защите прав детей-инвалидов, в котором предложено принять конкретные меры по устранению нарушений закона.

06.03.2020 в межрайонную прокуратуру директором МКОУ «Поселковая СОШ» представлена информация от 03.03.2020 № 19 о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, в соответствии с которой нарушения закона в МКОУ «Поселковая СОШ» не были устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18.02.2020, информацией МКОУ «Поселковая СОШ» от 03.03.2020 и другими материалами.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. 

Собственником имущества МКОУ является администрация Поворинского муниципального района. 

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ, а при их недостаточности - за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ в здание общеобразовательного учреждения для маломобильных трупп населения путем сооружения пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01 -2001.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Поселковая СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.