ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 09 января 2025 г. по делу № 2-2-161/2025

(43RS0002-01-2024-008301-42)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Батаговой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФК по Кировской области, Министерству Финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, УМВД России по Кировской области с привлечением в качестве третьих лиц. Не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуры Ленинского района г. Кирова, УМВД по г. Кирову, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением срока рассмотрения обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФК по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением срока рассмотрения обращения в размере 200 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в суме 300 руб.

В обоснование требований указал, что 26.04.2024 постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова была удовлетворена жалоба ФИО1 от 10.04.2024 (исх. 280), в адрес начальника УМВД России по г. Кирову вынесено требование об устранении нарушений ст.ст. 6, 6.1 УПК РФ. По истечении 4 месяцев истец вновь обратился к прокурору Ленинского района г. Кирова. 

23.08.2024 постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова, обращение ФИО1 удовлетворено, установлено отсутствие сведений о направлении в адрес истца результатов проведенной проверки. В адрес начальника УМВД по г. Кирову вынесено требование об устранении нарушений ч. 2 ст. 145 УПК РФ.

Полагал, что при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения и уведомления заявителя в силу ч. 1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда.

Просил суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

Судом к участию в качестве ответчиков были привлечены - Министерство Финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, УМВД России по Кировской области, в качестве третьих лиц привлечены - УМВД России по городу Кирову, прокуратура Ленинского района г. Кирова.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, находится в местах лишения свободы, просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика МВД РФ, УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила руководствоваться письменными пояснениями по делу, указала, что 26.04.2024 заместителем прокурора Ленинского района г. Кирова не установлен факт бездействия должностных лиц в части ненадлежащего уведомления истца о принятых процессуальных решениях по материалу проверки, что полностью опровергает довод истца. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по городу Кирову по доверенности ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что обращение ФИО1 было рассмотрено в установленные законом сроки, дан ответ на обращение. Истцом не доказана совокупность условий, необходимых для компенсации морального вреда, а именно, что действия должностных лиц УМВД России по г. Кирову состоят в причинно- следственной связи с какими – либо неблагоприятными для истца последствиями. Дополнительно пояснила, что в исковом заявлении не отражена дата и номер обращения ФИО1 Вместе с тем, истцом было подано заявление о незаконных действиях АО «ЭнергосбыТ Плюс». Зарегистрированное в КУСП-4 № 36438 от 23.08.2022.

21.08.2024 заявление рассмотрено в рамках ст. 144-145 УПК РФ, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, уведомление о вынесенном решение направлено ФИО1 Согласно сведениям ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области 03.09.2024 указанное уведомление истцом было получено и не оспорено, вышестоящим руководством прокуратурой не отменено. 

Представитель УФК по Кировской области, Министерства Финансов России ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, направила отзыв, где указала, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств. Просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя. (л.д. 24-29).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации на обращение в государственные органы и порядком рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 1,2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Приведенные нормы Федерального закона N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами в установленный законом срок к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 осужден 24.02.2014 Кировским областным судом к 15 годам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Согласно имеющегося постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова от 23.08.2024 следует, что 23.08.2022 в КУСП -4 УМВД России по г. Кирову № 56438, зарегистрировано обращение ФИО1 о необоснованном начислении задолженности АО «Энергосбыт». 

По результатам доследственной проверки 21.08.2024 старшим дознавателем ОД УМВД России по г. Кирову Ш.Е.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ. 

Согласно имеющегося постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова от 23.08.2024 следует, что в ходе проверки, проведенной по жалобе ФИО1 от 16.08.2024 не вывялено сведений о направлении в адрес заявителя уведомления о результатах проверки, поскольку объективных данных, свидетельствующих о фактическом отправлении уведомления не установлено (л.д. 17).

Вместе с тем, исследование отказного материала № 4-5009/2022 от 23.08.2022 КУСП № 56438 показано, что 21.08.2024 (№20М/5165) ФИО1 был уведомлен о результатах вышеуказанной проверки КУСП-4 № 54638 от 23.08.2022, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела истцу направлена (л.д. 3 отказного материала), что в том числе подтверждается сведениями № 44/ТО/69/8-5098 от 26.12.2024, справкой входящей корреспонденции за период с марта 2024 по сентябрь 2024, в том числе закрытым письмом вх. №4839 от 02.09.2024, полученным ФИО1 03.09.2024.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что сотрудники УМВД России по г. Кирову, при рассмотрении обращения ФИО1, каких-либо нарушений в части рассмотрения обращения, в рамках оспариваемых действий (бездействия) по не уведомлению ФИО1 о результатах проведенной проверки по обращению от 23.08.2022 не допустили, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.08.2024 истцу направлено своевременно и им получено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не установлен факт незаконных действий сотрудников УМВД России по г. Кирову по несвоевременному уведомлению рассмотрению обращения ФИО1 и направлению результатов проверки.

Таким образом, исковые требования истца к МВД России, а также к УФК по Кировской области, Министерству Финансов Российской Федерации, УМВД России по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением срока направления результатов рассмотрения обращения, также не подлежат удовлетворению, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу, а в действиях сотрудников УМВД России по г. Кирову нарушений судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного бездействием по уведомлению о результатах проведенной проверки, оплате государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.Н. Уськова 

Резолютивная часть оглашена 09.01.2025

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025