к делу №2а-396/21 УИД 23RS0045-01-2021-000291-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 17 марта 2021 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Дей В.В.,

с участием

представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО1, 

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам. 

В обоснование заявленных требований указав, что с (...) функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. ФИО2 согласно выписки из ЕГРИП являлся индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с Федеральным законом от (...) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, являлся плательщиком страховых взносов. ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В результате чего, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2016-2018 год, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (...): пеня в размере 400,66 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ пени начисляются по день фактической уплаты недоимки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику направлено требование об уплате налога и пени от (...).(...), которое оставлено должником без исполнения. Ранее МИФНС (...) обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени, требования удовлетворены, однако судебный приказ от (...) (...) отменен определением от (...) Просит суд взыскать с ответчика пени за 2016- 2018 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ОМС 400,66 рублей. 

Представитель административного истца ИНФС (...) ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить и пояснила, что статус адвоката у ФИО2 прекращен в 2012 году. Расчеты произведены еще управлением пенсионного фонда, инспекции передано требование только на взыскание пени.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в 2012 году прекратил предпринимательскую деятельность, иной индивидуальной трудовой деятельностью не занимался. Задолженность в сумме 400,66 рублей не признает. Эта задолженность могла быть только за период 2013 год. Прошло более 9 лет, срок исковой давности истек, просил суд в удовлетворении административных требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации», являлся плательщиком страховых взносов.

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю обращалась за выдачей судебного приказа о взыскании со ФИО2 недоимки за 2016-2018 года в размере 2443,23 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от (...) судебный приказ (...) от (...) отменен. 

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 4 той же статьи требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С учетом изложенного исковое заявление о взыскании налога могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведений об оплате ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (...) административным ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании судом установлено, что никто Л.В. прекратил адвокатскую деятельность в декабре 2012 года. Управлением пенсионного фонда РФ в Славянском районе выданы административному ответчику извещения об оплате налогов и сборов, которые оплачены ответчиком в 2013 году.

Согласно требования (...) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на (...) за ФИО2 числится задолженность в сумме 2443,23 рубля, из которыз страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (...) составляют 2042,57 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до (...) составляют 400,66 рублей, со сроком исполнения до (...).

Представленный административным истцом реестр заказной корреспонденции, о направлении требований по состоянию на (...) не содержит сведений о направлении в адрес административного ответчика указанного требования.

Возможность направления налогового требования по истечении установленного срока нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок обращения налогового органа в суд в данном случае следовало исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока на исполнение требования, установленного в требовании об уплате налога, срока на обращение в суд (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога).

Обращение Межрайонной ИФНС N 11 к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа в ноябре 2020 года, произведено за пределами установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на принудительное взыскание налога и пени.

Об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не заявлено, обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам, не приведено. 

Пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что в случае, если налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с налогоплательщика суммы пеней, и пропустил совокупность сроков их принудительного взыскания, установленную налоговым законодательством, то дальнейшее выставление налогоплательщику требования об уплате пеней не может являться основанием для восстановления пропущенных налоговым органом сроков взыскания с налогоплательщика суммы пеней, исчисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд.

В окончательной форме решение принято 26 марта 2021 года.

Копия верна Согласованно 

Судья Пелюшенко Ю.Н.