Судья Шамшутдинова Г.К. дело №7-109/2018

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 16 февраля 2018 года

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при секретаре Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 

на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

установил:

14 декабря 2017 года должностным лицом ОИАЗ УМВД России по г.Астрахани в отношении ФИО1 составлен протокол АА №337541/15743 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 10 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления районного суда, поскольку в его действиях отсутствует вина и состав административного правонарушения.

Заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 этого Федерального закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий, обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия (часть 4 статьи 5), порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7).

В Астраханской области этот порядок урегулирован Законом Астраханской области от 27 ноября 2012 года №80/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий на территории Астраханской области». Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, составляет двадцать метров.

Судом установлено, что 30 октября 2017 года в 20 час. 00 мин. ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, о проведении которого в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ не был уведомлен уполномоченный орган.

ФИО1 участвовал в проведении данного публичного мероприятия в составе группы граждан из 9 человек, использовавших плакаты с текстом 

<

--->, а также фотоматериалы с изображениями репрессированных в Астраханской области в период 

<

--->, тем самым привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия не реагировал.

ФИО1 было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган не подано, тем не менее, он принял в нем участие. На месте его проведения участники находились с специально изготовленными плакатами, разместившись у пикетируемого объекта в непосредственной близости друг к другу, что отражено на фотоматериалах, приобщенных к материалам дела. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (

<

--->), рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Астрахань (

<

--->), рапортом о/у ЦПЭ УМВД России по Астраханской области (

<

--->), объяснениями ФИО1 (

<

--->), письмом начальника управления ФСБ России по Астраханской области о результатах оперативно-розыскной деятельности (

<

--->), постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности (

<

--->), рапортом о/у 2 отделения ОЗКСБТ УФСБ России по Астраханской области (

<

--->), актом обследования по помещения (

<

--->), фотоматериалами (

<

--->), протоколами опросов (

<

--->), уведомлением о проведении публичного мероприятия (

<

--->), планом проведения митинга (

<

--->), объяснениями (

<

--->) рапортом о/у ЦПЭ УМВД России по Астраханской области (

<

--->) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Районный суд правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушениях опровергаются материалами дела и установленными доказательствами. Несогласие с оценкой установленных судом доказательств не является правовым основанием к отмене принятого постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей при рассмотрении настоящего дела не нарушен. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л :

постановление судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 10 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Анисенко ФИО1 - без удовлетворения.