Дело № 2-2515/2021

УИД: 42RS009-01-2021-004041-12

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.

при помощнике судьи Богачевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 июня 2021 года

гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Кузбасса к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство здравоохранения Кузбасса обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 (Пацуло) С.Ю. с **.**.**** состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «... больница» в должности врача-психиатра. **.**.**** между Министерством здравоохранения Кузбасса (на **.**.**** – департамент охраны здоровья населения Кемеровской области) и ответчиком заключен договор, предметом которого является предоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей медицинскому работнику. Согласно п.1 договора департамент обязуется перечислить в течение 30 календарных дней со дня заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере 1000000 рублей на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации. Департаментом обязательства по договору были исполнены, ФИО1 (Пацуло) С.Ю. была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей. В соответствии с п.2 указанного договора медицинский работник обязуется проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Согласно п.п. 3,6 договора медицинский работник обязуется возвратить в установленном порядке часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Письмом от **.**.**** ### ГБУЗ «... больница» уведомила истца о прекращении трудовых отношений с ответчиком.

Уведомлением ### от **.**.**** истец направил ответчику уведомление о необходимости возврата части полученных средств единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени в размере 678538,35 рублей с обоснованием расчета суммы. В ответ на данное уведомление **.**.**** ответчиком в адрес истца было направлено ходатайство о перерасчете сумм и приостановлении срока исчисления штрафных санкций, в котором ФИО1 просила зачесть в период работы по договору период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет. 

Письмом ### от **.**.**** ответчику было разъяснено, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она не осуществляла трудовую деятельность в качестве врача-психиатра, в связи с чем из 5-летнего срока работы в медицинской организации исключены указанные в уведомлении дни, установлен срок для добровольного возврата денежных средств до **.**.****. 

**.**.**** в адрес истца поступило уведомление от ФИО1 с перерасчетом суммы, подлежащей возврату, а также с квитанциями, подтверждающими оплату в рамках произведенного перерасчета.

Таким образом, **.**.**** произведен возврат денежных средств в сумме 118840,05 рублей, денежная сумма в размере 559698,3 рублей не возвращена медицинским работником по настоящее время.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что при нарушении срока возврата выплаты к медицинскому работнику применяется штрафная неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки до полного погашения задолженности.

Согласно п.7 договора медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления.

Как следует из ходатайства ФИО1 от **.**.****, уведомление было получено ею **.**.****. С **.**.**** к ФИО1 применяется штрафная неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки до полного погашения задолженности. За период с **.**.**** по **.**.**** неустойка составила 47574,36 рублей, из расчета: 559698,3 (сумма, подлежащая возврату) Х 85 (количество дней просрочки) Х 0,1%.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Кузбасса часть выплаченной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников в размере 559698,3 рублей, неустойку за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 47574,36 рублей.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ### от **.**.****, исковые требования поддержал, пояснил по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании ордера ### от **.**.****, представившая удостоверение адвоката ### от **.**.****, исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 99). Предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «... больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 76).

При таких обстоятельствах, согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчик и третье лицо извещались о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Центрального районного суда города Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от **.**.**** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от **.**.**** «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от **.**.****) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от **.**.**** «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от **.**.****ода) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Во исполнение ст. 51Федерального закона от №326-ФЗ от **.**.**** «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.**** утвержден порядок предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников.

Согласно п.п. 1,2 Порядка предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденному Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.****, в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с департаментом договор, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка. В 2016 году выплаты производятся за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и средств областного бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно п. 3 Порядка предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденному Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.****, выплата осуществляется из расчета один миллион рублей на одного медицинского работника после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Кемеровской области, а также договора, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

В соответствии п. 4 Порядка предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденному Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.****, медицинский работник дополнительно к трудовому договору, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, заключает договор с департаментом в соответствии с приложением ### к настоящему Порядку, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Кемеровской области;

б) порядок предоставления медицинскому работнику выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с департаментом;

в) возврат медицинским работником в бюджет Кемеровской области части выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с департаментом, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Как следует из п.п. 13,14 Порядка предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.****, в случае изменения условий или прекращения трудового договора, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, по инициативе медицинского работника он обязан не позднее дня фактического изменения условий или прекращения трудового договора возвратить департаменту часть выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Порядка. При нарушении срока возврата вышеназванных сумм к медицинскому работнику применяется штрафная неустойка в размере 0,1 процента за каждый день просрочки до полного погашения задолженности. Часть выплаты, указанная в подпункте "в" пункта 4 настоящего Порядка, перечисляется медицинским работником на реквизиты департамента, указанные в уведомлении департамента, направляемом медицинскому работнику не позднее 3 рабочих дней со дня получения департаментом уведомления, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.

Пунктом 15 Порядка предоставления в 2014-2017 годах компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.****, при отказе медицинского работника добровольно возместить департаменту полученные денежные средства взыскание производится в судебном порядке.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что **.**.**** между Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области и ЛИЦО_5 был заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, согласно п.1 и п.2 которого департамент обязуется перечислить медицинскому работнику за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области и перечисляемых в установленном порядке в областной бюджет, и средств областного бюджета единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в течение 30 дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации, а медицинский работник обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы в поликлинике МБУЗ «ЦРБ ...» (Кемеровская область, пгт. Промышленная, ...), на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от **.**.**** ###, заключенному между медицинским работником и МБУЗ «ЦРБ ...» (л.д. 15—17).

Согласно п.3 договора медицинский работник обязуется возвратить в бюджет Кемеровской области часть единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 1 договора, в случае прекращения трудового договора от **.**.**** ###, заключенного медицинским работником с МБУЗ «ЦРБ ...», до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2,4 ч.1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6,7 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени.

Как следует из п.4 договора медицинский работник несет ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п.3 договора, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.6 договора в случае изменения условий или прекращения трудового договора от **.**.**** ###, заключенному медицинским работником с МБУЗ «ЦРБ ...», по инициативе медицинского работника, он обязан не позднее дня фактических изменений условий или прекращений трудового договора возвратить департаменту часть единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 3 договора. При нарушении срока возврата вышеназванных сумм к медицинскому работнику может быть применена штрафная неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки до полного погашения задолженности. 

**.**.**** между МБУЗ «ЦРБ ...» и ЛИЦО_5 был заключен трудовой договор ###, согласно разделу 1 которого ЛИЦО_5 принята на работу в МБУЗ «ЦРБ ...» на должность ... с **.**.**** на неопределенный срок, работник принят на работу в поликлинику, расположенную по адресу: ..., ..., работа является для работника основной. Пунктом 11 договора установлен должностной оклад работника 4610 рублей в месяц с выплатами компенсационного характера: районный коэффициент – 30%, выплата за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – 25%, выплаты за работы с вредными и (или) опасными условиями труда – 25%, а также с установлением дополнительных выплат стимулирующего характера за качество работы по основной деятельности. Как следует из п.п.14,15 работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочей недели составляет 36 часов (л.д. 38-43). 

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области свои обязательства перед ЛИЦО_5 выполнил, перечислив **.**.**** на ее счет 600000 рублей (л.д. 19) и 400000 рублей (л.д. 36).

**.**.**** ФИО4 в связи с заключением брака присвоена фамилия ФИО1, что отражено в актовой записи о заключении брака ### (л.д. 37).

**.**.**** Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области переименован в Министерство здравоохранения Кузбасса, о чем в единой государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д. 52-69).

Как следует из уведомления ### от **.**.**** ФИО1 согласно поданному заявлению уволена из ГБУЗ «... больница» **.**.****. В период работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (приказ ### от **.**.****). В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 выходила из отпуска по уходу за ребенком до трех лет и работала на 1,0 ставку врачом-психиатром участковым (приказ ### от **.**.****). В период с **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (приказ ### от **.**.****) (л.д.20).

**.**.**** Министерство здравоохранения Кузбасса направило ФИО1 уведомление исх. ###, в котором требовало добровольно возместить Министерству здравоохранения Кузбасса часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 678538,35 рублей за неотработанные 1239 дней по договору от **.**.**** на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д. 32-33).

**.**.**** ФИО1 направила в Министерство здравоохранения Кузбасса ходатайство о перерасчете сумм и приостановлении срока исчисления штрафных санкций, в котором указала на получение **.**.**** уведомления ###, в котором неверно произведен расчет неотработанных дней, в расчет включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, она являлась единственным кормильцем для ребенка, в договоре от **.**.**** на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику отсутствуют основания в виде декретного отпуска по уходу за ребенком для расчета истребуемой суммы как за неотработанный период времени (л.д. 14). 

**.**.**** Министерство здравоохранения Кузбасса направило ФИО1 письмо, в котором указало, что расчет подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику произведен верно, в период отпуска по уходу за ребенком она не осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем данный период исключен из пятилетнего срока работы в медицинской организации. Установлен срок для возврата денежных средств до **.**.**** (л.д. 11).

**.**.**** ФИО1 направила в Министерство здравоохранения Кузбасса уведомление, которое было получено Министерством **.**.****, в котором предоставила контррасчет неотработанного времени, согласно которому считает неотработанным временем период с **.**.**** по **.**.****, что составляет 217 дней, в связи с чем считает необходимым произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 118840,05 рублей, при этом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет считает невозможным исключить из стажа работы (л.д. 26-28). **.**.**** ФИО1 на счет Министерства здравоохранения Кузбасса были возвращены денежные средства в размере 71304,03 рублей (л.д. 29) и 47536,02 рублей (л.д. 30).

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что **.**.**** между Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области и ФИО1 (Пацуло) С.Ю. был заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по которому Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области выполнил свои обязательства в полном объеме, перечислив ФИО1 (Пацуло) С.Ю. единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. При этом ФИО1 (Пацуло) С.Ю. свои обязательства по указанному договору выполнила не в полном объеме, возвратила часть единовременной денежной выплаты медицинскому работнику на счет Министерства здравоохранения Кузбасса в общей сумме 118840,05 рублей, при этом ответчиком не оспаривался факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с **.**.**** по **.**.**** и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период с **.**.**** по **.**.**** (с прерыванием отпуска по уходу за ребенком до трех лет в период с **.**.**** по **.**.****). Как следует из п.3 договора от **.**.**** в случае прекращения трудового договора от **.**.****, заключенного между ФИО1 (Пацуло) С.Ю. и МБУЗ «ЦРБ ...», в том числе по инициативе медицинского работника, до истечения пятилетнего срока, медицинский работник обязуется возвратить в бюджет Кемеровской области часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. 

Расчет задолженности, предоставленный суду представителем истца, сомнений у суда не вызывает, поскольку произведен в соответствии с условиями договора от **.**.****, не противоречит действующему законодательству, произведен с учетом возврата **.**.**** ответчиком части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в общей сумме 118840,05 рублей, нашел свое подтверждение в судебном заседании, стороной ответчика не опровергнут. 

Довод ответчика о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет не может рассматриваться как период неотработанного времени не может быть принят судом по следующим основаниям.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплатыпособияпо государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от **.**.**** ###-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

Исходя из целевого назначения единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, перечисленной ФИО1 на основании договора от **.**.****, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрению настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств, а именно факт работы в течение 5 лет по основному месту работы в МБУЗ «ЦРБ ...» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

При этом положения Трудового кодекса Российской Федерации, на которые ответчик ФИО1 ссылалась в ходе рассмотрения дела, не влияют на гражданско-правовые обязательства ответчика по договору от **.**.**** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Расчет неотработанного времени, предоставленный ответчиком, основан на неверном толковании норм материального права.

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за ребенком является реализацией ответчиком ФИО1 прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными иными, по сравнению со ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от **.**.**** «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», правовыми нормами.

Эти обстоятельства не влияют на обязанность ответчика ФИО1 фактически отработать установленный договором от **.**.**** пятилетний срок в МБУЗ «ЦРБ ...», то есть в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

При ином толковании не достигается целевое назначение единовременной компенсационной выплаты - одной стороны дополнительное стимулирование государством переезда на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), с другой стороны - оказание населению медицинским работником квалифицированной медицинской помощи в течение пяти лет по основному месту работы в сельской местности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. В то время как стаж работы, в том числе и по специальности (без цели оценки права на досрочное пенсионное обеспечение), зарабатывается медицинским работником, с учетом отпуска по уходу за ребенком, путем трудоустройства по медицинской профессии в любые учреждении здравоохранения и без заключения договора с субъектом Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Поскольку обязательство ФИО1 об отработке пятилетнего срока по месту работы в МБУЗ «ЦРБ ...» (как установлено в договоре от **.**.****) не выполнено, то оснований для освобождения ее от возврата пропорционально неотработанному времени единовременной компенсационной выплаты не имеется.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд считает возможным взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Кузбасса часть выплаченной единовременной компенсационной выплаты в размере 559698,3 рублей.

На основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации применение правил о снижении неустойки является не правом суда, а его обязанностью, если в рассматриваемом споре возникает необходимость установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) ущерба (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-О).

При взыскании неустойки с должника (кроме должника, являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности) правила ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, в силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из условий договора от **.**.**** ответчик ФИО1 должна была возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционального неотработанному периоду не позднее дня прекращения трудового договора, то есть, исходя из обстоятельств дела, не позднее **.**.****. Поскольку **.**.**** ответчик ФИО1 не произвела возврат денежных средств, как и не произвела их в срок, установленный в уведомлении Министерства здравоохранения Кузбасса от **.**.****, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка. 

Проверив расчет истца, суд считает его математически неверным, в соответствии с п. 7 договора от **.**.**** работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления, то есть не позднее **.**.****. При этом как следует из уведомления от **.**.**** Министерство здравоохранения Кузбасса установило ФИО1 новый срок для добровольного возврата денежных средств – до **.**.**** (л.д. 11), ответчик ФИО1 произвела возврат части истребуемой суммы в размере 118840,05 рублей. Период, за который должна быть взыскана неустойка, составляет 72 дня (с **.**.**** по **.**.**** – окончание периода заявлено истцом). Таким образом, размер неустойки составляет 40298,28 рублей (559698,3 Х 72 Х 0,1%).

Решая вопрос о возможности уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, суд принимает во внимание сумму единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, обстоятельства, при которых ответчиком была допущена просрочка, суммы, выплаченные ответчиком в счет погашения задолженности, период просрочки исполнения обязательств, за который образовалась неустойка в размере 40298,28 рублей, и считает возможным применить положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизив неустойку до 8000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении в частности требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, при этом суд учитывает, что при применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера взыскиваемой неустойки не подлежит уменьшению размер государственной пошлины. 

Таким образом, ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9199,96 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства здравоохранения Кузбасса к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения, в пользу Министерства здравоохранения Кузбасса часть выплаченной компенсационной выплаты в размере 559698 рублей 30 копеек, неустойку в размере 8000 рублей. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья В.Б. Прошин

6