Дело №12-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 июня 2018 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Пайдугановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Елховлес» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району ФИО3 от 13 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Елховлес» (далее, ООО «Елховлес», Общество) за нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, на основании части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Директор ООО «Елховлес» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что оно вынесено необоснованно, при отсутствии относимых, достоверных и достаточных доказательств вины Общества, вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ, просит постановление отменить, дело производством прекратить.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 марта 2018 года в 09 часов 55 минут на 77 км автодороги Набережные Челны - Заинск - Альметьевск водитель транспортного средства марки МАЗ за государственным регистрационным знаком № ФИО6 перевозил тяжеловесный груз (древесину) с превышением осевых нагрузок на транспортном средстве с грузом без специального разрешения. Согласно акту определения параметров транспортного средства №, суммарная нагрузка на сдвоенную группу осей (4-я, 5-я, 6-я оси автопоезда) составила с учетом погрешности измерений 23245 кг., при допустимой 22500 кг., указанных в приложении 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Взвешивание произведено на весовом оборудовании СДК Ам 01-2-2, зав. №, свидетельство №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положением настоящей статьи.

Факт совершения ООО «Елховлес» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года (л.д. 8 административного дела), рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения (л.д. 15 административного материала), объяснениями водителя ФИО6 (л.д. 16-17 административного материала), актом № 1686 определения весовых параметров транспортного средства от 06 марта 2018 года (л.д. 21 административного дела), транспортной накладной, сопроводительным документом, путевым листом, согласно которым грузоотправителем является ООО «Елховлес» (л.д. 22-26 административного дела) и другими собранными по делу доказательствами.

Довод жалобы об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства со ссылкой на положения пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и на то обстоятельство, что осуществлялась перевозка делимого груза, в отношении которого предусмотрены нормы, отдельно регулирующие порядок его погрузки, является необоснованным.

Пунктом 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении №2 к настоящим Правилам.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, как о том указывает заявитель, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Из содержания пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с учетом положений перечисленных выше правовых норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза. Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

В ходе погрузки делимого груза ООО «Елховлес» надлежало соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось.

Доводы представителя заявителя о том, что поскольку масса автомобиля не превышает установленную законодательством допустимую массу автомобиля, состав административного правонарушения отсутствует, основан на неправильном толковании закона. 

Как следует из материалов дела, транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является шестиосным автопоездом в составе тягача седельного –МАЗ 643019-1420-020 и прицепа ТОНАР 9445.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса шестиосного автопоезда седельного и прицепного составляет 44 тонны.

Согласно акту № 1686 определения весовых параметров транспортного средства от 06 марта 2018 года, фактическая масса указанного транспортного средства составила 43,817 тонн, то есть не превышает предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения обществом при погрузке допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (4-я, 5-я, 6-я оси автопоезда)транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Таким образом, приведенное утверждение представителя заявителя не основано на нормах закона.

Довод заявителя о том, что акт № 1686 определения весовых параметров транспортного средства от 06 марта 2018 года был составлен в одностороннем порядке административным органом без участия уполномоченного представителя юридического лица – Общества, несостоятелен, поскольку, как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125, при участии инспектора ГИБДД ФИО7 и водителя ФИО6 При этом требование об обязательном участии представителя лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, законом не предусмотрено.

Довод жалобы о том, что в полномочия Общества, как грузоотправителя не входит осуществление контрольных замеров допустимых нагрузок на оси транспортного средства, полагает, что указанная обязанность возложена на водителя транспортного средства.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, нахожу ошибочным довод представителя юридического лица о том, что Общество не было обязано соблюдать требования по нагрузке на ось при перевозке. С учетом приведенных норм права, можно сделать однозначный вывод, что лицо, осуществляющее погрузку груза, не освобождено от соблюдения требований, предъявляемым к допустимым нагрузкам на ось при погрузке груза.

Таким образом, ООО «Елховлес» обязано соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой нагрузки на ось транспортного средства. 

Довод заявителя о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество не было уведомлено надлежащим образом, опровергается представленными материалами дела, согласно которым уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении №32 от 06.04.2018 года, было направлено факсом в адрес ООО «Елховлес» в тот же день – 06 апреля 2018 года (л.д. 11 административного материала)

10 апреля 2018 года в адрес Общества был направлен протокол об административном правонарушении, о чем свидетельствует отчет об отправке посредством факсимильной связи (л.д. 10 административного материала).

Иные доводы жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем, подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Елховлес», не допущено.

Утверждение заявителя о чрезмерной суровости назначенного наказания не является основанием для его изменения. Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения. При этом, в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления суд не находит. 

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Елховлес» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Елховлес» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Альметьевского горсуда: Р.А. Хурматуллин