Дело № 3а-35/2024

67ОS0000-01-2024-000314-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Смоленск 

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Савушкиной О.С.,

с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,

при секретаре Ореховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими пункта 308 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30 ноября 2018 года № 799, пункта 5310 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2020 года № 1502, пункта 5675 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2021 года № 1263, пункта 4205 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 21 декабря 2022 года № 1284, пункта 4380 приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 15 декабря 2023 года № 258, 

установил:

приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30 ноября 2018 года № 799 в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3.21.5 раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 года № 86, определен на 2019 год перечень объектов недвижимого имущества (далее также - Перечень на 2019 год), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 41).

В пункт 308 Перечня на 2019 год включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 42).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2020 года № 1502 в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3.21.5 раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 года № 86, определен на 2021 год перечень объектов недвижимого имущества (далее также - Перечень на 2021 год), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 44).

В пункт 5310 Перечня на 2021 год включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2021 года № 1263 в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3.21.5 раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 года № 86, определен на 2022 год перечень объектов недвижимого имущества (далее также - Перечень на 2022 год), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 48).

В пункт 5675 Перечня на 2022 год включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49). 

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 21 декабря 2022 года № 1284 в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3.21.5 раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 года № 86, определен на 2023 год перечень объектов недвижимого имущества (далее также - Перечень на 2023 год), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 54).

В пункт 4205 Перечня на 2023 год включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49). 

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 15 декабря 2023 года № 258 в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденным постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. № 5, определен на 2024 год перечень объектов недвижимого имущества (далее также - Перечень на 2024 год), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 58).

В пункт 4380 Перечня на 2024 год включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 59). 

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных пунктов перечисленных Перечней. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что спорный объект – здание автосервиса с автостоянкой с кадастровым номером №, принадлежащий ему на праве собственности с 2015 года, юридически и фактически является зданием автосервиса, необоснованно включено в оспариваемые перечни ввиду несоответствия критериям, установленным в частях 3 и 4 ст. 378.2 НК РФ, что привело к начислению налога за данное имущество в завышенном размере.

На основании постановления Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. № 5 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В письменных возражениях относительно административных исковых требований Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области административный иск не признало, ссылаясь на то, что процедура включения в Перечни на 2019, 2021, 2022, 2023 и 2024 г.г. объектов недвижимости для целей налогообложения и принятия оспариваемых актов была соблюдена. Здание автосервиса с автостоянкой с кадастровым номером № правомерно включено в перечень объектов для целей налогообложения в силу подпункта 1 пункта 1 и подпунктов 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации как расположенное за земельном участке с видом разрешенного использования, предусматривающего размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания – «предпринимательство (под зданием автосервиса с автостоянкой)», и предназначенное для использования в указанных целях (л.д. 34-39).

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области и представитель заинтересованного лица Управления ФНС по Смоленской области, извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что административному истцу с 30 июня 2015 г. принадлежит на праве собственности здание автосервиса с автостоянкой с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 30 июня 2015 г, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 8 июля 2024 г. (л.д. 11, 24-25).

В соответствии с оспариваемыми приказами определены перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2019, 2021, 2022, 2023 и 2024 годы налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложениям.

В такой ситуации и с учетом положений статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Смоленской области от 25.10.2017 № 115-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Смоленской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» на административном истце - физическом лице лежит обязанность по уплате налога за принадлежащее ему нежилое здание исходя из кадастровой стоимости.

Таким образом, оспариваемыми нормативными правовыми актами затрагиваются права ФИО1 как налогоплательщика, а административный истец вправе обращаться в суд с соответствующим административным иском.

Из положений статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения признается недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, однако частью 2 данной статьи установлено, что в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86 (далее - Положение о Департаменте), а также Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденному постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. № 5, Департамент, а после переименования – Министерство является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным определять перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган и размещает перечень на официальном сайте Департамента, Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 3.21.5 раздела 3 Положения о Департамента и пункт 3.48 Положения о Министерстве).

В соответствии с подпунктом 5.4.2 пункта 5.4 раздела 5 Положения о Департаменте заместитель Губернатора Смоленской области - начальник Департамента и в силу подпункта 5.4.2 пункта 5.4 раздела 5 Положения о Министерстве министр имущественных и земельных отношений Смоленской области издает в порядке, определенном областным законодательством, правовые акты, направленные на реализацию возложенных на Департамент, после переименования - Министерство задач.

В силу пункта 8 статьи 378.2 НК РФ состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов.

Приложением 1 приказа ФНС России от 28 ноября 2014 года №ММВ-7-11/604@ «Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и об утверждении формата их представления в электронной форме», а также Приложением 1 приказа ФНС России от 30 июня 2020 года № ЕД-7-21/409@ «Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.11.2014 N ММВ-7-11/604@» определен состав сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Оспариваемый Перечень на 2019 год по своей структуре и содержанию соответствует предусмотренному пунктом 8 статьи 378.2 НК РФ составу сведений. Приказ опубликован на официальном сайте Департамента 14 декабря 2018 года, направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 30 ноября 2018 г.

Оспариваемый Перечень на 2021 год по своей структуре и содержанию соответствует предусмотренному пунктом 8 статьи 378.2 НК РФ составу сведений. Приказ опубликован на официальном сайте Департамента 25 декабря 2020 года, направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 26 декабря 2020 г.

Оспариваемый Перечень на 2022 год по своей структуре и содержанию соответствует предусмотренному пунктом 8 статьи 378.2 НК РФ составу сведений. Приказ опубликован на официальном сайте Департамента 24 декабря 2021 года, направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 27 декабря 2021 г.

Оспариваемый Перечень на 2023 год по своей структуре и содержанию соответствует предусмотренному пунктом 8 статьи 378.2 НК РФ составу сведений. Приказ опубликован на официальном сайте Департамента 26 декабря 2022 года, направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 23 декабря 2022 г.

Оспариваемый Перечень на 2024 год по своей структуре и содержанию соответствует предусмотренному пунктом 8 статьи 378.2 НК РФ составу сведений. Приказ опубликован на официальном сайте Министерства 19 декабря 2023 года, направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 19 декабря 2023 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленной форме и размещены на официальном сайте уполномоченного органа в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу статьи 1.1 Закона Смоленской области от 27.11.2003 № 83-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28 августа 2018 г. № 574 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Данный Порядок регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Смоленской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежат включению такие нежилые отдельно стоящие здания, которые отвечают одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

При этом статья 378.2 НК РФ, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусматривает, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.

Проверяя оспариваемые пункты Перечней на 2019, 2021, 2022, 2023 и 2024 годы на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что принадлежащее административному истцу здание автосервиса с автостоянкой с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 729,8 кв.м с 2015 года – года завершения строительства, имеет назначение нежилое, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – предпринимательство (под зданием автосервиса) (л.д. 11, 12-13, 14-15, 24-25, 63-64). С указанным видом разрешенного использования земельного участка административный истец купил указанный земельный участок в 2016 году у Администрации г. Смоленска для использования в соответствии с указанным видом разрешенного использования.

Согласно техническому паспорту, составленному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 4 марта 2014 г., паспорт составлен на объект незавершенного строительства - автосервис с автостоянкой (л.д. 16-23).

Из технического плана данного здания, подготовленного на 20 февраля 2020 г. в связи с изменением сведений о поэтажном плане, следует, что входящие в состав указанного нежилого здания помещения имеют следующие назначения: основные по 1 этажу - № 1, № 10 и № 15 «бокс» (92,6 кв. м, 46,2 кв.м и 63,8 кв.м), № 10А «ресепш бокса» (46,2 кв. м), № 6 «котельная» (15,4 кв. м), вспомогательные по 1 этажу - № 2, № 9, № 11 «коридор» (10,1 кв.м, 14,5 кв.м и 3,2 кв.м), № 3 «склад» (18,2 кв.м), № 4 и № 5 «комната для персонала» (11,8 кв.м и 10,5 кв.м), № 7 «подсобная» (6,8 кв.м), № 8 «лестничная клетка» (16,9 кв.м), № 13 и № 14 «санузел» (по 1,4 кв.м каждый); основные по 2 этажу - № 1 - № 6, № 12 - № 17 «кабинет» (20 кв.м, 16,5 кв.м, 16 кв.м, 22,2 кв.м, 13 кв.м, 46,7 кв.м, 19,7 кв.м, 20,8 кв.м, 21,4 кв.м, 15,9 кв.м, 23,1 кв.м, 18,2 кв.м), вспомогательные по 2 этажу - № 7 «лестничная клетка» (16,9 кв.м), № 8 – «холл» (84 кв.м), № 9 - № 11 «санузел» (9 кв.м, и 2 по 1,6 кв.м) (л.д. 118-125). 

Таким образом, входящие в состав здания помещения свидетельствуют о предназначении всего здания для целей сервисного обслуживания автомобилей.

Из пояснений представителя административного истца следует, что здание фактически используется для оказания бытовых услуг, кабинеты и санузлы предусмотрены для работников, в аренду помещения не передавались. 

Совместное расположение указанных помещений наряду с наименованием здания и видом разрешенного использования земельного участка, который является безусловно определенным, свидетельствует о предназначении помещения с таким назначением для использования в деятельности по бытовому обслуживанию. 

Сведения технической документации опровергают утверждение представителя административного истца об использовании в данном здании только 138 кв.м для бытовых услуг. 

Несостоятельность доводов стороны административного истца подтверждаются и тем, что ФИО1 согласно сведениям ЕГРИП, актуальным на дату рассмотрения дела, с 2004 г. является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются в том числе – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (л.д. 111-117).

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств отражено под кодом 45.20. Эта группировка включает: ремонт транспортных средств, включая: механический ремонт, ремонт электрических систем, ремонт системы впрыскивания, текущее техническое обслуживание транспортных средств, ремонт кузова, ремонт ходовой части, мойку и полировку, покраску и рисование, ремонт лобового стекла и окон, ремонт автомобильных кресел; шиномонтаж и все виды связанных с ним работ; антикоррозийную обработку; установку дополнительного оборудования (сигнализация, радиоаппаратура, дополнительные фары и т.п.), запасных частей и принадлежностей, не относящихся непосредственно к производственному процессу; предпродажную подготовку; техническую помощь на дорогах; транспортирование неисправных автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки.

Распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 № 2496-р «Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам» код 45.20 включен в перечень кодов видов деятельности как бытовые услуги.

Таким образом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение на нем объектов бытового обслуживания, а назначение и фактическое использование здания общей площадью более 20% под объекты бытового обслуживания подтверждаются исследованными судом доказательствами, постольку нежилое здание с кадастровым номером обоснованно отнесено к числу объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость в 2019, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах.

При этом в силу действующего правового регулирования установление фактического использования здания в порядке, установленном постановлением Администрации Смоленской области от 28 августа 2018 г. № 574, не является обязательным для включения в Перечень, так как объект недвижимости признан объектом налогообложения в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по иным основаниям.

Таким образом, у административного ответчика при утверждении оспариваемых перечней имелись основания для отнесения нежилого помещения административного истца к объекту бытового обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка также позволял отнести расположенное на нем нежилое здание к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, поскольку предполагал размещение на нем объектов, используемых в целях бытового обслуживания населения, подпадающих под действие статьи 378.2 НК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности включения спорного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни на 2019, 2021, 2022, 2023 и 2024 г.г., поскольку при рассмотрении настоящего дела с достоверностью подтверждено соответствие вышеуказанного объекта недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом РФ и необходимым для включения его в данные перечни. 

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись правовые основания для отнесения объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0013305:212 к объектам налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ.

В силу изложенного суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 

Руководствуясь статьями 179-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующими пункта 308 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 30 ноября 2018 года № 799, пункта 5310 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2020 года № 1502, пункта 5675 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24 декабря 2021 года № 1263, пункта 4205 приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 21 декабря 2022 года № 1284, пункта 4380 приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 15 декабря 2023 года № 258

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Савушкина

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2024 года.