Дело № 12-209/2018

РЕШЕНИЕ

г. Спасск-Дальний

Приморский край 02 октября 2018 год

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М., 

при секретаре Былковой М.С., с участием:

представителя администрации ГО Спасск-Дальний- ФИО1,

и.о. заместителя начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности – ФИО3, ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, привлеченной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа Спасск-Дальний признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации ГО Спасск-Дальний обратился в суд с жалобой в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судебным приставом постановления, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку администрация ГО Спасск-Дальний не была извещена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав юридического лица на защиту, а так же право давать объяснения и возражать относительно инкриминированного деяния, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы и суду пояснила, что постановление о привлечении администрации городского округа Спасск-Дальний к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вынесено на законных основаниях, поскольку АГО Спасска-Дальнего длительное время не исполняет решение суда. Просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация ГО Спасск-Дальний в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требование судебного пристава исполнителя о предоставлении документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (Исполнительный лист ФС №, выданный Спасским районным судом Приморского края ДД.ММ.ГГГГ) об обязании разработать схему размещения рекламных конструкций на территории ГО Спасск-Дальний, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении № следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доказательства извещения администрации городского округа Спасск-Дальний о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. В судебном заседании судебный пристав исполнитель ФИО2 подтвердила, что администрация городского округа Спасск-Дальний о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не извещалась, при составлении протокола представитель юридического лица не присутствовал, копия протокола в трехдневный срок не направлялась и право давать объяснения не предоставлялось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возлагается на административный орган, принявший решение.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Таким образом, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ основано на недопустимых доказательствах.

Указанные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч