Дело № 2-2530/2024

УИД 70RS0004-01-2024-002991-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Жаворонковой В.О., 

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

представителя истца ФИО2 – адвоката Касымбекова Н.Л., действующего по ордеру № 24/10 от 26.05.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

ФИО2 ФИО7 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 25,7 кв.м., взамен аварийного (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В обоснование требования указано, что истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> общей площадью 26,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский 10 признан аварийным и подлежащим сносу, однако никаких мер к отселению физических лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме не предпринимаются, не смотря на то, что проживание в жилом помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, вынужденных проживать в аварийном, непригодным для проживании доме. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и дате судебного заседания не явилась, избрав форму процессуального участия через своего представителя, адвоката Касымбекова Н.Л., который требования иска, с учетом уточнений поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить. 

Ответчик муниципальное образование «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес>, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно ранее представленного отзыва, ответчик указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «

<

адрес>» действовала муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденная постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «

<

адрес>» действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденная постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный 

<

адрес> по пер. Баранчуковский в 

<

адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы. В едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, истец не состоит. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, доводы искового заявления и возражения на него, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, 

<

адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №за ФИО1 признано право пользование жилым помещением – квартирой № по адресу: 

<

адрес>, пер. Барачуковский 10. 

Согласно справки № выданной паспортистом ООО «УК «Мой Дом». ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, 

<

адрес> зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что вселение истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользование данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 2613 от 01.07.2022, Постановлением администрации г. Томска от 29.07.2022 № 700 многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из отзыва ответчика, указанный многоквартирный жилой дом был включен в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденную постановлением администрации г. Томска от 09.11.2016 № 1174. 

С ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «

<

адрес>» действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденная постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный 

<

адрес> по пер. Баранчуковский в 

<

адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного Экспертно-консультационным центром «СтроТЭкс», техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, д, 10 аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (износ равен 70%), возможности обрушения отдельных несущих конструкций (фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытия, полов и т.д), что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, реконструкции и комплексного капитального ремонта (фундаментов, несущих стен, перекрытий, крыши, полов и т.д.) Проведение ремонта экономически нецелесообразно, в виду его большой стоимости и трудоемкости (104% от восстановительной стоимости нового строения жилого дома, аналогичного исследуемому). 

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что довод ответчика о включении многоквартирного жилого дома по адресу: пер. Баранчуковский, 10 в г. Томске в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденная постановлением администрации г. Томска от 07.11.2023 № 901, при решении вопроса о предоставлении истцу вне очереди иного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования истца, поскольку проживание в указанном жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровья истца. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец ФИО2 иного жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-152297677 сведений, сведениями Ростехинвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. 

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающего в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истца в спорном жилом помещении является опасным для его жизни и здоровья, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-171293272, жилое помещение –

<

адрес> адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>ю 25,7 кв.м. 

Таким образом, ФИО2 должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,7 кв.м, в черте муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу части 1 статьи 98 процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В пункте 10 Постановления № указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно материалам дела при подаче иска ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается по чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб. 

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., также подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Ленинским РОВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,7 кв.м, в черте муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Баранчуковский, 

<

адрес>.

Взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации города Томска (ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу предоставить ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

...> выдан Ленинским РОВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2530/2024 (70RS0004-01-2024-002991-59) Советском районном суде г. Томска.

Мотивированное решение составлено 24.07.2024