Дело № 2-716/2025, УИД: 54RS0012-01-2025-000903-10

Поступило в суд 26.06.2025г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2025 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее по тексту Министерство и (или) истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

В обоснование требований истец, просивший о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в иске (л.д.6-10) указал, что на основании поступивших от ФИО1 документов, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, принятого решения ей была перечислена единовременная денежная выплата в размере 469 996 руб. 39 коп. 

ФИО1, подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) отчет не представила, т.е. не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области, что в соответствии с требованиями Закона Новосибирской области от 05.12.2016г. № 112-ОЗ и положениями ст.1102 Гражданского кодекса РФ, является основанием для взыскания с нее денежных средств.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена посредством направления почтовой корреспонденции по месту регистрации по месту жительства заказным письмом с уведомлением (конверт возвращен с пометкой «истек срок хранения»), с соблюдением порядка вручения судебной корреспонденции и посредством направления смс, на номер указанный при подаче заявления в Министерство, что в силу положений п.63 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой ГК РФ», пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, пункт 1 статьи 20 ГК РФ, ст. 10 ГК РФ, считается надлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела и позволяет суду рассмотреть иск в её отсутствие.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления; субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-03 "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области" граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающиеся в жилых помещениях, состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.

Размер единовременной денежной выплаты составляет:

1) для граждан, имеющих трех детей, - 216000 рублей;

2) для граждан, имеющих четырех детей, - 288000 рублей;

3) для граждан, имеющих пять и более детей, - 360000 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление единовременной денежной выплаты и контроль за ее целевым расходованием осуществляется областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

Согласно п. 4.1 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2020 № 23-п (далее - Порядок), размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. 

В соответствии с ч.4 ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-03, а также п. 3 Порядка единовременная денежная выплата может быть использована на: 

- приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 

- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств); 

- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов; 

- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области; 

- подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области (далее - министерство) на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). 

Согласно п. 16 Порядка в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ в министерство труда и социального развития Новосибирской области через ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» обратилась с заявлением ФИО2 (фамилия изменена на ФИО1, в связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ.), имеющая 5 детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов (л.д.11). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (на момент рассмотрения дела ФИО1) было дано обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты (л.д.12). 

На основании поступивших от ФИО2 (на момент рассмотрения дела ФИО1) документов и принятого ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Министерством ДД.ММ.ГГГГ перечислена единовременная денежная выплата в размере 469 996 руб. 39 коп. на счет №, открытый на имя ФИО2, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и реестром от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-37, 41-43). 

Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, ФИО2 (на момент рассмотрения дела ФИО1) была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) его не представила. 

Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40), который последней до настоящего времени не представлен.

Согласно п. 19 Порядка в случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо не возврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из п.п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. 

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат. 

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым № и на жилой дом, с кадастровым №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. ).

Согласно условиям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность указанный жилой дом и земельный участок по цене 350 000 руб. (л.д. ). 

Суд, исходя из заявленных требований, с учетом доводов истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает, что со стороны ФИО1 частично выполнены условия целевого использования единовременной выплаты, а именно приобретен жилой дом и земельный участок по цене 350 000 руб. на территории Новосибирской области, т.е. не в полном объеме использованы предоставленные денежные средства по целевому назначению (не использовано 119 996 руб. 39 коп.), что позволяет взыскать с ответчика лишь не освоенные денежные средства в размере 119 996 руб. 39 коп..

Само по себе, не предоставление ответчиком отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документов, подтверждающих произведенные расходы в установленный срок, при указанных обстоятельствах, не может являться основанием для взыскания всей суммы выданных ответчику денежных средств.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены частично, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в сумме 4600 руб. (4000+3% х 19 995,39) в бюджет Барабинского района Новосибирской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области неиспользованную единовременную денежную выплату, представленную взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в размере 119 996 руб. (сто девятнадцать тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 39 коп.. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 4600 (четыре тысячи шестьсот) руб. в бюджет Барабинского района Новосибирской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 25.08.2025г.