Гражданское дело № 2-2085/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-001609-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО3,

представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на магазин,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и просит: признать за ней право собственности на магазин литер А общей площадью 51,5 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес> При этом истец ссылается на то обстоятельство, что ей был предоставлен на праве аренды земельный участок мерою 60 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А». Земельный участок был предоставлен под строительство магазина. 5 декабря 2018 г. ей было выдано разрешение на строительство магазина площадью 51,01 квадратных метров. На основании указанного разрешения на строительство и в соответствии с проектом истец возвела здание магазина и обратилась в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска с заявлением о выдаче разрешения на ввод магазина в эксплуатацию, в чем ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Срок договора аренды истек 5 декабря 2018 г. Новый договор аренды земельного участка заключен быть не может, поскольку у истца отсутствуют разрешительные документы на здание магазина. В силу указанных обстоятельств для истца не представляется возможным оформить право собственности на здание магазина. 

Истец в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить.

Представители ответчиков Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в судебном заседании оставили вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из представленных суду материалов, 5 июня 2017 г. между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном образовании 

<

адрес>, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 60 квадратных метров с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – предпринимательство, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А» (пункт 1.1). Земельный участок был предоставлен под магазин (пункт 1.2). Договор заключен сроком на один год и шесть месяцев, при этом срок действия договора установлен с 5 июня 2017 г. по 5 декабря 2018 г. (пункт 2.1).

5 декабря 2018 г. истцу выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым истцу разрешено строительство магазина на вышеуказанном земельном участке.

По заказу истца изготовлена проектная документация на строительство магазина.

Здание магазина возведено истцом, что подтверждается Техническим паспортом нежилого здания (строения) от 19 апреля 2019 г.

Как следует из письма начальника Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска от 3 апреля 2019 г. №, по результатам рассмотрения заявления истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по 

<

адрес> принято решение об отказе в удовлетворения заявления в связи с отсутствием действующего правоустанавливающего документа на земельный участок. 

По инициативе представителя истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Как следует из Экспертного заключения от 5 августа 2019 г. № 05/19, магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А», - имеет 100% готовность. Здание магазина соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил. Данный объект сам по себе не может повлиять на возможность его дальнейшей эксплуатации и содержания, его строительство не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Между тем, в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац 1 пункта 2). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4). 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (пункт 2). Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительств (пункт 3). Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 11). В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются, среди прочего: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями (подпункт 1 пункта 12).

Согласно статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В названной статье закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что истцу был на праве аренды был предоставлены земельный участок с видом разрешенного использования «предпринимательство» под строительство магазина. Истец получила разрешение на строительство магазина и необходимую проектную документацию. Здание магазина было возведено истцом, но, в связи с истечением срока договора аренды земельного участка ей было отказано в выдаче акта ввода здания магазина в эксплуатацию. Здание магазина имеет 100% готовности, соответствуют всем нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждены в судебном заседании объяснениями представителя истца и письменными документами.

Между тем, в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

При таких обстоятельствах исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на магазин - удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой аула 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на магазин литер А общей площадью 51,5 квадратных метров расположенный по адресу: 

<

адрес>

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящее решение является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности истца на вышеуказанный магазин.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2019 г.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров