Дело № 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 16 июля 2021 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Гужавиной О.А., с участием помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19.05.2021 в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Егоршинский радиозавод» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области от 19.05.2021 генеральный директор открытого акционерного общества «Егоршинский радиозавод» (далее по тексту ОАО «Егоршинский радиозавод») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., а именно в том, что ФИО1 не направил информацию в Счетную палату Артемовского городского округа о заключении договора от 04.03.2021 с бывшим муниципальным служащим ФИО в десятидневный срок с даты заключения договора.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование своих доводов указал следующее. Согласно п. 3.8 Положения об отделе кадров, утвержденного приказом генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» 30.03.2016 № 24, в функции отдела кадров входит своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями, распоряжениями и приказами руководителя предприятия. При приеме работников на работу он (ФИО1) лично не проводит собеседования с кандидатами на трудоустройство, не принимает от них документы и не оформляет приказы о приеме. Он, как руководитель, подписывает готовые проекты приказов о приеме на работу и трудовые договоры. В соответствии с п. 5.2 вышеназванного положения об отделе кадров, начальник отдела кадров обязан своевременно сообщать работодателю государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы. Согласно п. 7.2 указанного положения на начальника отдела кадров возлагается ответственность за соблюдение действующего законодательства. Следовательно, обязанность сообщать бывшему работодателю ФИО о заключении трудового договора у него как генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии его вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба рассмотрена в отсутствие генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 и его защитника Барышниковой М.А., извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явившихся в суд без указания причин.

Помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. возражал против удовлетворения жалобы, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (ред. от 10.07.2020) установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора

Мировым судьей установлено, что генеральный директор ОАО «Егоршинский радиозавод» ФИО1 не сообщил о принятии на работу 04.03.2021 в данное учреждение бывшего муниципального служащего ФИО на должность диспетчера в механосборочное и инструментальное производство, участок автосборки № 3/1, бывшему представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту службы в Счетную палату Артемовского городского округа в десятидневный срок с даты заключения трудового договора.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся генеральным директором ОАО «Егоршинский радиозавод». На указанную должность ФИО1 назначен решением единственного акционера ОАО «Егоршинский радиозавод» № 3/2021 от 29.03.2012.

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО, она в период с 29.05.2014 по 01.11.2020 проходила муниципальную службу в должности инспектора Счетной палаты Артемовского городского округа. 

04.03.2021 ФИО принята на работу в ОАО «Егоршинский радиозавод» на должность диспетчера в Механосборочное и инструментальное производство, участок автосборки № 3/1, трудовой договор от имени работодателя подписан генеральным директором ОАО «Егоршинский радиозавод» должность ФИО1

В соответствии с перечнем должностей муниципальной службы Счетной палаты Артемовского городского округа, утвержденным Решением Думы Артемовского городского округа от 26.12.2013 № 417, к должностям с повышенными коррупционными рисками, замещение которых налагает ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», относится, в том числе, инспектор Счетной палаты. 

Мировым судьей верно установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предыдущему работодателю было направлено сообщение о приеме на работу ФИО 31.03.2021, просрочка составила 17 дней.

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, что в действиях генерального директора ОАО «Егоршинский радиозавод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, как руководителем юридического лица, не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному уведомлению предыдущего работодателя о приеме на работу бывшего муниципального служащего, что повлекло нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Мировым судьей полно и всесторонне исследовались обстоятельства совершенного правонарушения, постановление мирового судьи от 19.05.2021 является законным и обоснованным. 

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения являются несостоятельными, именно ФИО1 подписывал трудовой договор с ФИО2 от имени работодателя, на нем как на генеральном директоре лежит обязанность соблюдения требований Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, личности виновного, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области ФИО3 от 19.05.2021 в отношении директора открытого акционерного общества «Егоршинский радиозавод» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: С.П. Кобяшева