Судья: Ткачев Д.Г. 

УИД 16RS0035-01-2023-001468-51

Дело № 7-1248/2023

Дело № 5-116/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

04 ноября 2023 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Рафиковой Ильфии Дамировны на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Рафикова И.Д. ставит вопрос об изменении судебного акта и исключении из него указания на назначение ее доверителю в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников Рафиковой И.Д. и Маслова Б.В., полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В то же время согласно пункту 5 настоящей статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Так, в пункте 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, отмечено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2023 года в 10 часов 40 минут в ходе проверки документов в отделении по вопросам миграции, расположенном по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 по истечении срока временного пребывания не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2023 года № 354; письменными объяснениями ФИО1, давая которые он признался в том, что забыл принять меры к продлению патента и срока миграционного учета; рапортом начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО8., в котором воспроизведены события, изложенные в протоколе об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и копией патента, согласно которым гражданин Республики Таджикистан ФИО1 последний раз въехал в Российскую Федерацию 09 декабря 2022 года и 27 декабря 2022 года получил патент, в период срока его действия до 27 октября 2023 года состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>; письменным ответом начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО9. и чеками, из которых видно, что мигрант уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период до 27 октября 2023 года.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что по истечении срока временного пребывания, определенного сроком действия патента, ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

По этой причине ФИО1 справедливо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

Вопреки мнению стороны защиты, срок, на который выдается патент, по своему правовому содержанию не идентичен сроку его действия.

Так, в силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок действия патента определяется периодом, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В этой связи законодатель в настоящем пункте отметил, что срок действия может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. В то же время общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Судя по письменному ответу, поступившему из органа миграционного контроля, и представленным суду чекам, ФИО1 вносил указанный платеж на период до 27 октября 2023 года.

Следовательно, с учетом абзаца 4 пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2022 года срок действия патента истек 28 октября 2023 года. С этого момента иностранный гражданин утратил право пребывания в Российской Федерации и согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года призван был выехать в страну своей гражданской принадлежности.

Однако ФИО1 этого не сделал и продолжил проживать в Российской Федерации без законных на то оснований.

В контексте изложенного подлежит отклонению и ссылка стороны защиты на то, что ФИО1 01 ноября 2023 года уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, поскольку такой платеж был произведен уже после окончания срока действия патента. 

Тот факт, что должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, в его тексте помимо прочего упомянуло о постановке мигранта на миграционный учет до 27 октября 2023 года, не свидетельствует о вменении ему нарушения правил миграционного учета. Существо описанного в протоколе события административного правонарушения указывает на то, что ему было предъявлено обвинение в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, поэтому субъекты административной юрисдикции, квалифицируя содеянное ФИО1, справедливо исходили из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Равным образом несостоятелен довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно.

Так, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость императивного назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации продиктована санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что он не состоит в брачно-семейных отношениях с лицами, имеющими гражданство Российской Федерации, к неминуемому разрыву которых может привести исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Более того, необходимо отметить, что наличие у мигранта сестры, имеющей гражданство Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом каких-либо непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, которые не позволили мигранту узаконить свое пребывание в Российской Федерации, ни из жалобы, ни из других материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Рафиковой Ильфии Дамировны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин