Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Иевлевой Т.О.,

с участием представителя истца Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» - ФИО1, действующей по доверенности № *** от "ДАТА", 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/2020 по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» к ФИО2 об освобождении земельного участка от строительных материалов, 

у с т а н о в и л :

В обоснование искового заявления указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления сельских поселений.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: "АДРЕС".

Распоряжением КУМИ администрации муниципального района от "ДАТА" № *** назначена плановая, документарная/выездная проверка гражданки ФИО2 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "АДРЕС", с кадастровым номером № ***.

ФИО2 направлено уведомление о проведении проверки от "ДАТА". 

Уведомление от "ДАТА" получено ФИО2 "ДАТА" согласно уведомлению о вручении.

"ДАТА" ФИО2 дано письменное объяснение, из которого следует, что на земельном участке, расположенном перед домом "АДРЕС", временно находятся стройматериалы - плиты и блоки, принадлежащие ФИО2 ФИО2 просила дать срок для реализации стройматериалов. 

"ДАТА" КУМИ администрации муниципального района составлен акт проверки № ***, согласно которому установлено, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № ***, со стороны улицы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (фасад жилого дома) поселка Утулик, от внешней стороны ограждения до дороги, где проходят земли общего пользования Утуликского сельского поселения, земельный участок занят строительными материалами (железобетонные блоки, плиты перекрытия). Земельный участок площадью 216 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером № ***, по адресу "АДРЕС" (с фасадной стороны жилого дома), используется ФИО2, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Утуликского сельского поселения Слюдянского района, находятся стройматериалы - плиты и блоки, принадлежащие ФИО2, что нарушает права муниципального образования Слюдянский район, как распорядителя данным земельным участком.

"ДАТА" КУМИ администрации муниципального района вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому ФИО2 должна устранить нарушения в срок до "ДАТА". 

Акт проверки № *** от "ДАТА" с приложениями был направлен КУМИ администрации муниципального района письмом от "ДАТА" за № *** в Слюдянский отдел Управления Росреестра по Иркутской области для рассмотрения и возбуждения дела об административном правонарушении.

ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 216 кв.м., расположенного смежно с участком по адресу: "АДРЕС", ответственность за которое предусмотрена ст. 7 КоАП РФ. Постановлением от "ДАТА" ФИО2 было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

"ДАТА" (вх. № ***) в КУМИ администрации муниципального района поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока для устранения нарушений до "ДАТА" в связи с необходимостью реализации стройматериалов.

"ДАТА" КУМИ администрации муниципального района принято определение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. Продлен срок исполнения акта проверки № *** от "ДАТА" об устранении нарушения земельного законодательства до "ДАТА".

"ДАТА" специалистом КУМИ муниципального района А. составлен акт визуального осмотра земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером № ***, находящимся по адресу: "АДРЕС", являющегося собственностью ФИО2

В ходе осмотра земельного участка установлено, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № ***, со стороны улицы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (фасад жилого дома) поселка Утулик, от внешней стороны ограждения до дороги, где проходят земли общего пользования Утуликского сельского поселения, земельный участок занят строительными материалами: железобетонными блоками, плитами перекрытия. Лежат опилки. В ходе проверки осуществлялась фотофиксация.

Факт самовольного занятия земельного участка без оформления соответствующих документов подтверждается неоднократными проверками, а так же объяснением ФИО2 от "ДАТА", ходатайством о продлении срока исполнения предписания от "ДАТА".

В судебном заседании представитель КУМИ администрации муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске. При этом пояснила, что до настоящего времени земельный участок занят строительными материалами : железобетонными блоками, плитами перекрытия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания по адресу указанному в иске, конверт с судебной корреспонденцией вернулся в суд без вручения адресату. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, данных в п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд находит, что судебное извещение доставлено ответчику. 

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, проанализировав по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с "ДАТА" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С "ДАТА" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, в данном случае муниципальным образованием Слюдянский район в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» (далее - КУМИ администрации муниципального района).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из анализа данных правовых норм следует, что требование лица, обратившегося в суд, может быть удовлетворено, если установлено нарушение прав (интересов) этого лица действиями (бездействием) ответчика, и способ защиты права, о котором просит истец, соответствует закону и установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. 

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: "АДРЕС" ( л.д. 74-77).

Из акта проверки МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» № *** от "ДАТА" следует, что земельный участок с кадастровым номером № *** и жилой дом с кадастровым номером № ***, расположенные по адресу: "АДРЕС", принадлежат на праве собственности ФИО2 

На земельном участке расположены: одноэтажный жилой дом, стайка из бруса, деревянный навес-загон для скота, теплица.

Земельный участок используется для целей индивидуального жилищного строительства.

В процессе проверки земельного участка проведена фотосъемка земельного участка (приложение № ***), выполнен обмер участка по внутренним сторонам существующего ограждения и фактического использования земельного участка. 

В результате обмера земельного участка с кадастровым номером № *** площадь составила 2 026 кв. м., что подтверждается схематическим чертежом земельного участка. Площадь по замерам не превышает площадь земельного участка,

указанную в кадастровой выписке о земельном участке от "ДАТА" № *** (2000+/-31 кв.м.).

В ходе проведения проверки установлено, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № ***, со стороны улицы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (фасад жилого дома) поселка Утулик, от внешней стороны ограждения до дороги, где проходят земли общего пользования Утуликского сельского поселения, земельный участок занят строительными материалами (железобетонные блоки, плиты перекрытия).

Строительный материал принадлежит гр. ФИО2, что подтверждается объяснительной от "ДАТА". Документов, подтверждающих право пользования земельным участком, проверяемым лицом не представлено. Земельный участок не отмежеван, границы земельного участка не установлены на местности, права не зарегистрированы.

Используемый земельный участок забором не огорожен, имеется свободный доступ третьих лиц на самовольно занятый земельный участок. Проведена фотосъемка земельного участка (приложение № 1). Выполнен обмер самовольно занятого земельного участка. Площадь составила 216 кв. м., что подтверждается схематическим чертежом земельного участка (приложение № 2).

Земельный участок используется гр. ФИО2 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

По данному факту с гр. ФИО2 взята объяснительная. Из объяснительной следует, что строительный материал временно расположен перед домом "АДРЕС" и предназначался для строительства нового дома на земельном участке "АДРЕС", но в связи с трудным финансовым положением в настоящее время указанный жилой дом с земельным участком и строительный материал продаются и гр. ФИО2 необходимо время для реализации стройматериалов.

Таким образом, что земельный участок площадью 216 кв. м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером № ***, по адресу: "АДРЕС" (с фасадной стороны жилого дома), используется гр. ФИО2, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ ( л.д. 19-31).

Гр. ФИО2 было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, путем освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 216 кв.м. в срок до "ДАТА" ( л.д. 32-33). 

"ДАТА" от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока для устранения нарушений земельного законодательства до "ДАТА", в связи с необходимостью реализации стройматериалов ( л.д. 41).

"ДАТА" ходатайство ФИО2 удовлетворено, срок исполнения акта проверки № *** от "ДАТА" продлен до "ДАТА" ( л.д. 42-43).

"ДАТА" специалистом КУМИ муниципального района А. составлен акт визуального осмотра земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером № ***, находящегосяя по адресу: "АДРЕС", являющегося собственностью ФИО2

В ходе осмотра земельного участка установлено, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № ***, со стороны улицы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (фасад жилого дома) поселка Утулик, от внешней стороны ограждения до дороги, где проходят земли общего пользования Утуликского сельского поселения, земельный участок занят строительными материалами: железобетонными блоками, плитами перекрытия. Лежат опилки. Земельный участок не огорожен. Произведена фотофиксация земельного участка ( л.д. 63-73).

Таким образом, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Утуликского сельского поселения Слюдянского района, находятся стройматериалы - плиты и блоки, принадлежащие ФИО2

В связи с чем, ответственность за нарушение земельного законодательства должен нести ответчик ФИО2, которая не отрицала, что строительные материалы принадлежат ей, расположены на земельном участке перед домом "АДРЕС".

Поскольку материалами дела, установлено нарушение прав муниципального образования Слюдянский район, как распорядителя данным земельным участком, суд приходит к выводу о том, что истцом заявлены обоснованные требования об освобождении земельного участка от строительных материалов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Срок устранения нарушений должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Учитывая обстоятельства дела, соблюдая баланс интересов сторон, оценивая объем установленных нарушений, погодные условия, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда в этой части - 1 месяц со дня вступления его в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» к ФИО2 об освобождении земельного участка от строительных материалов, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить и очистить самовольно занятый земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером № ***, находящимся по адресу: "АДРЕС", (фасад жилого дома) поселка Утулик, от внешней стороны ограждения до дороги, площадью 216 кв.м. от строительных материалов - железобетонных блоков, плит перекрытий, и бытовых отходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 г.