Дело № 2-3/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО3, при помощнике судьи Толстовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 14.03.2018г.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 14.03.2018г..

Заявленные требования мотивированы тем, что истец 14.03.2018 года обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарье Костромской области (межрайонное) о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, ответчик, рассмотрев его заявление, отказал ему в назначении указанной пенсии, чем нарушил его право.

Истец имеет право на включение в стаж, дающий право на назначение ему страховой пенсии по старости досрочно, периода его работы:

с 22.08.1986 года по 31.03.1993 года, продолжительностью б лет 7 месяцев 10 дней в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны; с 01.04.1993 года по 02.06.1996 года, продолжительностью 3 года 2 месяца 02 дня в должности прораба в ОКС; с 03.06.1996 года по 31.06.1996 года, продолжительностью 0 лет 0 месяцев 28 дней в должности прораба в ТОО «Мелиорация»; с 01.07.1996 года по 17.10.1999 года, продолжительностью 3 года 3 месяца 17 дней в должности прораба в ООО «Мелиорация- 1».

Ответчик необоснованно исключил указанный период из стажа, действия ответчика, по нашему мнению, ошибочны и противоречат действующему законодательству РФ в силу следующего.

Ответчик отказал истцу во включении в льготный стаж, в том числе, периода с 02.08.1986 года по 31.12.1991 года, со ссылкой на Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10 1991 года.

Вместе с тем, указанный список применяется с 01.01.1992 года, до этой даты применению подлежит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготе: размерах».

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных. энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена должность «мастер». Из указанного наименования льготной профессии «мастер» следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации и без каких-либо уточнений функциональных обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 работа в должности мастера до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер, Список №2 подлежит обязательному применению.

Таким образом, период работы истца в должности мастера в Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонне с 22.08.1986 года по 31.12.1991 года продолжительностью 5 лет 4 месяца 10 дней подлежит безусловному включению в стаж.

Относительно работы в должностях мастера и прораба в период времени с 01.01.1992 года по 17.10.1999 года, подпадающей под регулирование Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 1991 года, факт выполнения строительных и монтажных работ, являющийся обязательным основанием для назначения льгготного стажа, может быть подтверждён в ходе рассмотрения дела, в том числе. - дарственной экспертизой по условиям труда в указанные периоды.

Истец просит суд: обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарье Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца - ФИО1 время работы в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны с 22.08.1986 года в 31.12.1991 года, продолжительностью 5 лет 4 месяца 10 дней; время работы с 01.01.1992 года по 17.10.1999 года общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 17 дней, в том числе: в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны с 01.01.1992 года по 31.03.1993 года, продолжительностью 1 год 3 месяца 0 дней; в должности прораба в ОКС с 01.04.1993 года по 02.06.1996 года, продолжительностью 3 года 2 месяца 02 дня; в должности прораба в ТОО «Мелиорация» с 03,06.1996 года по 31.06.1996 года, продолжительностью 0 лет 0 месяцев 28 дней; в должности прораба в ООО «Мелиорация-1» с 01.07.1996 года по 17.10.1999 года, продолжительностью 3 года 3 месяца 17 дней. Обязать ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 14.03.2018 года, и выплачивать ее.

В судебном заседании ФИО1 увеличил исковые требования и просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж время работы в должности заместителя директора ООО «Юговское» с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, продолжительностью 1 год 0 месяцев 1 день. Обязать Ответчика включить в специальный стаж Истца время работы в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны с 22.08.1986 года по 31.12.1991 года, продолжительностью 5 лет 4 месяца 10 дней. Обязать Ответчика включить в специальный стаж Истца время работы с 01.01.1992 года по 17.10.1999 года общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 17 дней,в том числе: в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны с 01.01.1992 года по 31.03.1993 года, продолжительностью 1 год 3 месяца 0 дней; в должности прораба в ОКС с 01.04.1993 года по 02.06.1996 года, продолжительностью 3 года 2 месяца 02 дня; в должности прораба в ТОО «Мелиорация» с 03.06.1996 года по 31.06.1996 года, продолжительностью 0 лет 0 месяцев 28 дней; в должности прораба в ООО «Мелиорация-1» с 01.07.1996 года по 17.10.1999 года, продолжительностью 3 года 3 месяца 17 дней. Обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения к Ответчику, то есть с 14.03.2018 года, и выплачивать ее.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. В дополнении пояснил, что 14.03.2018 года, когда ему было 57 лет, он обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, потому что специальный стаж составил всего 2 года 03 мес. 04 дня. С 22.08.1986 по 31.03.1993 он работал мастером Оханской ДСПМК. В штате было два мастера и два прораба. Был период, когда принимали еще одного человека, но ненадолго. Они были распределены по объектам, и еще один мастер у нас был на асфальтобетонном заводе. Работали парами - мастер и прораб, у одних были свои объекты, у других свои. Мастер и прораб работали на одном объекте, потому что там был большой объем работ, надо было смотреть за карьерами, материалами и быть на объекте, делать разбивку, вести документацию, осуществлять геодезический контроль. Он занимался строительством, реконструкцией автодорог, производил работы непосредственно на объекте. В его обязанности входила организация работ, в том числе обеспечение бригад стройматериалами, техникой, спецодеждой, проведение инструктажей, осуществление контрольно-измерительных функций. Его работа на участке начиналась с разбивки трассы, определения границ участка, где будет происходить реконструкция трассы. Вместе с геодезистом они определяли, где будет проходить трасса. Затем начинает работать техника, он осуществлял контроль, организацию ее работы. Есть технологическая карта, по которой проходят определенные этапы работы, и он за этим следил непосредственно на самом объекте. Работы велись круглый год. Но при минусовой температуре они уже не работали, потому что у катки были на воде, и она застывала. Ниже 0 градусовони не работали, и то только на подготовительных слоях, верхний слой, как правило, не укладывался. К тому же раньше было плановое хозяйство, работали добровольно-принудительно, если пришел материал, надо было его использовать. Зимой в основном готовили насыпи, заготавливали материал, укладывали трубы, инженерные сооружения. Шло расширение полотна, реконструкция, этим они и занимались. Подготовительными работами: отсыпка, укатка, также были все заняты, и мастера и прорабы, каждый был занят на своем участке. Он подписывал только акты на скрытые работы, акты на сдачу объектов он не подписывал, это подписывали руководители: главные инженеры и директор. Они вели техническую документацию по дороге, следили за технологией строительства, организацией работы на объекте, и вели только акты на скрытые работы. Это все было в исполнительной документации. Договора на строительство заключались с головным предприятием, а они были на субподряде. Заказчиком был Департамент сельского хозяйства и по дорогам областного значения Дорожный комитет. 01.04.1993 по 02.06.1996 года он работал прорабом в ОКС, «отдел капитального строительства» в г. Оханске, занимался организацией работ на объектах, строительством домов, благоустройством площадок, работал с частным сектором, с госпредприятиями. ОКС в то время был выведен из состава администрации и находился на хозрасчете, обеспечивали себя сами за счет заключенных договоров. У них была бригада, они занимались строительством. Никаких документов у него нет, и в архивах тоже не сохранилось. 

С 1996 по 1999 год я работал в ООО «Мелиорация», а после в ТОО «Мелиорация-1». Здесь он осуществлял аналогичную функцию, как и в ДСПМК, на строительстве дороги. Только здесь был другой масштаб. Все акты он сдавал заказчику, все акты подписывал, акты на скрытые работы, это все регулярно проводилось. Документов тоже не сохранилось. Мелиорация-1 это была одна и та же организация, функции у него были те же самые. 

То что, период работы в должности заместителя директора ООО «Юговское» с 01.01.2002 по 31.12.2002 УПФ не включил в его общий стаж потому что организация не производила за него отчисления он узнал только когда обратился в суд. СНИЛС получил в 2004 году, потому что не знал что нужно делать это было раньше. Он просто выполнял свою работу. Сдавать правильные сведения это обязанность работодателя.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил суду, что ответчиком необоснованно был исключён из страхового стажа истца период его работы в должности заместителя директора ООО «Юговское» с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, продолжительностью 1 год 0 месяцев 1 день, в качестве основания указано отсутствие поступления страховых взносов. Вместе с тем, перечисление страховых взносов относится к обязанностям работодателя, а не работника, что не должно лишать его права на пенсионное обеспечение. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда: 1. Условия и характер работы истца в должности мастера Оханской ДСПМК с 22.08.1986 года по 31.03.1993 года, продолжительностью 6 лет 7 месяцев 10 дней соответствуют условиям и характеру работ, подлежащих включению в льготный стаж. Документально подтвержден факт работы истца в должности мастера Оханской ДСПМК с 22.08.1986 по 31.03.1993 г. При этом, профессия мастер не указана ни в одном ЕТКС, что указывает на её произвольность. В период работы истца в должности мастера Оханской ДСПМК строились и сдавались новые объекты. 2. В периоды работы истца в должности прораба в ОКС с 01.04.1993 года по 02.06.1996 года; прораба в ТОО «Мелиорация» с 03.06.1996 года по 31.06.1996 года; прораба в ООО «Мелиорация-1» с 01.07.1996 года по 17.10.1999 года, общей продолжительностью 6 лет 6 месяцев 17 дней, должность в трудовой книжке указана как прораб (производитель работ), которая является льготной. При этом последствия ненадлежащего оформления работодателем документации по личному составу не могут быть отнесены на работника и ухудшать его правовое положение. 3. Имеются основания полагать, что норма рабочего времени истцом по льготным работам вырабатывалась полностью. При этом, сведения о совмещениях и переводах на другие работы отсутствуют. Отсутствие в трудовой книжке данных, о том, что истец выполнял какие либо иные работы, является косвенным подтверждением того, что он занимался именно деятельностью, предусмотренной типовой инструкцией. Ответчиком был учтён льготный стаж истца продолжительностью 2 года 3 месяца 4 дня. Включение ранее неучтённого стажа в льготный стаж истца даёт общий льготный стаж 15 лет 5 месяцев 1 день. В любом случае, бесспорный специальный стаж истца составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Ответчиком представлены суду письменные возражения на иск, в которых он возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в представленных возражениях. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. (л.д.43-44).

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ ФИО3 возражения на исковые требования поддержал, по изложенным в них основаниям. Пояснил суду, чтозаявленные истцом требования не признает в полном объеме. К изложенному дополнил, что истец обратился в УПФ 14.03.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом были рассмотрены документы и вынесено решение об отказе в досрочной страховой пенсии, в связи с нехваткой специального стажа. Период работы в должности мастера Оханской ДСПМК с 1986 по 1993 годы не зачтен, в связи с тем, что в трудовой книжке должность поименована мастер, и необходимо подтверждение работы мастера на новом строительстве по Спискам № 1173. Никаких документов о том что истец занимался работами именно на новом строительстве не было представлено. Период работы в должности прораба с 01.04.1993 по 06.03.1996 г. в ОКС при Администрации Оханского района исключен потому что сама организация не является строительной. Функции ОКСа при Администрации - это руководящие, в ее деятельность входит только административная проверка, подготовка документов, но не строительство. И никаких документов, что истец занимал должность прораба именно на новом строительстве или реконструкции также не было представлено. Работа в ООО Мелиорация и ТОО Мелиорация-1 не засчитана в специальный стаж, так как нет подтверждающих документов о работе прораба при строительстве или реконструкции дорог либо каких-то объектов. То, что в трудовой книжке, являющейся основным документом, записаны должности мастера и прораба не может служить подтверждением специального стажа. Правилами № 1015 говорится, что чтобы засчитать в специальный стаж периоды работы, необходимы документы, помимо трудовой книжки, которые специальный стаж подтверждают. Гражданин, претендующий на назначение пенсии досрочно, должен подтвердить свой специальный стаж архивными документами, либо документами организации в которых он работал, либо данными персонифицированного учета. Спорные периоды работы истца пока ничем не подтверждаются, кроме записи в трудовой книжке и то не полной, поэтому из спецстажа истца исключено 13 лет 10 мес. 03 дня. По периоду с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя директора ООО «Юговское», исключенному из общего стажа организация не только не уплачивала за истца страховые взносы, но и не сдавала за него сведения, как за своего работника. Не оспаривал, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим как основной, так и специальный стаж работника. При этом если в трудовой книжке имеются неправильные, неточные записи, либо отсутствуют записи о каком-либо периоде работы, это должно подтверждаться дополнительными документами. У истца в трудовой книжке стоит запись неполная, то есть неправильная. Наряду с прорабом, мастером, должно быть указано, что он являлся именно мастером или прорабом по новому строительству, либо реконструкции. К тому же иными доказательствами должно быть подтверждено выполнение работ именно по новому строительству или реконструкции. Считал, что факт работы истца в списочной должности именно в должности мастера строительно-монтажных работ занятого на новом строительстве до 1991 года, после 1991 года в должности мастера строительных и монтажных работ занятый на новом строительстве и реконструкции не доказан. В таблице на 10-13 странице Заключения указаны выполненные Оханской ДСПМК работы, но при этом определить какие работы как мастер проводил истец невозможно. Доказательств письменных его участия при строительстве нет. К тому же приказом в архивной справке № от 13.04.2015 г. - инженера ППО перевести мастером с 16.05.1991 г. установлено, что помимо мастера истец выполнял еще и обязанности инженера ППО, какой период документально не подтверждается. Приказ от 24.07.1992 года говорит, что с 25.09.1992 года ФИО1 был сокращен как мастер, соответственно в должности мастера он уже не работал. Что подтверждается и ведомостями по заработной плате, где 1991, 1992, 1993 г. его должность как мастер не указана. Просил в исковых требованиях отказать. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ «О страховых пенсиях) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в момент обращения истца к ответчику) и ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую и страховую пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2).

В соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (п.п. «б», «д») установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Как установлено судом 14.03.2018 года истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 13.06.2018 года № в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца были засчитаны периоды работы продолжительностью 02 года 03 месяца 04 дня. Страховой стаж ФИО1 на момент обращения составил 22 года 04 месяца 10 дней. 

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 02.09.1986 г. по 31.03.1993 г. - 06 лет 07 мес. 00 дней в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны; с 01.04.1993 г. по 06.03.1996 г. - 2 года 11 мес. 06 дней в должности прораба предприятия «ОКС»; с 03.06.1996 г. по 01.07.1996 - 0 лет 0 мес. 29 дней в должности прораба ТОО «Мелиорация»; с 01.07.1996 по 17.10.1999 - 03 года 03 мес. 17 дней в должности прораба ООО «Мелиорация-1»; не засчитан в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 - 01 год 00 мес. 01 день в должности заместителя директора ООО «Юговское». Периоды исключения из специального стажа составляют: 13 лет 10 мес. 23 дн. (л.д. 7-9)

Как следует информации № от 30.01.2020 года предоставленной ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное), у ФИО1 по состоянию на 14.03.2018 г. страховой стаж имеется. ( л.д. 186)

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, продолжительность страхового стажа у истца на момент обращения имелась, система, учитывающая периоды работы по Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включила в страховой стаж истца периоды службы в армии и прохождения учебы. После пересмотра данных работниками УПФ общий страховой стаж истца составил более 25 лет. Но период работы в ООО «Юговское» в 2002 году все равно исключен из страхового стажа, поскольку за данный период предприятие не подтвердило, что ФИО1 у них работал, не сдавало за него данные.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями ФИО1 просил включить в общий страховой стаж период его работы в ООО «Юговское» с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. продолжительностью 01 год 00 мес. 01 день, а также зачесть в специальный стаж периоды работы: с 22.08.1986 года в 31.12.1991 года, продолжительностью 5 лет 4 месяца 10 дней; периоды работы с 01.01.1992 года по 17.10.1999 года общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 17 дней. 

В соответствии с данными за спорные периоды работы, содержащимися в трудовой книжке выданной 31.10.1977 года на имя ФИО1, ДАТА г.р., истец 22.08.1986 г. был принят мастером в Оханскую ДПМК-4, уволен 01.04.1993 г. 01.04.1993 г. принят прорабом в Предприятие ОКС, 06.03.1996 уволен. 06.03.1996 принят прорабом в ТОО «Мелиорация». 01.07.1996 переведен в ООО «Мелиорация-1». 01.07.1996 принят переводом в качестве прораба в ООО «Мелиорация-1». Уволен 17.10.1999. 17.10.1999 г. принят в ООО «Юговское» в качестве заместителя директора, Уволен 31.12.2002 г. (л.д. 10-16)

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела также имеются архивные справки выданные архивным отделом администрации Оханского муниципального района Пермского края: №, №, № от 13.04.2015, №, №, № от 22.05.2019 г. о работе ФИО1 в ДСПК «Оханская» с 1986 по 1993 годы. (л.д. 34-36, 64-66) 

В соответствии с архивными справками №, № от 13.04.2015 года, № от 17.04.2015 г., № от 16.04.2019 г., № от 23.04.2019 г., информации Отдела Пенсионного Фонда РФ в Оханском районе Пермского края, информации Управления экономического развития Администрации Оханского муниципального района пермского края № от 29.12.2018 г., информации аппарата администрации г. Оханска № от 22.05.2019 г. документов о работе ФИО1 в ОКСе Оханского района, в ООО «Мелиорация», ТОО «Мелиорация-1» найти не удалось, документы указанных предприятий не были сданы на хранение, либо были сданы на хранение не в полном объеме (л.д. 37-38, 40-41, 53, 56, 63, 70).

По информации МБУ «Архив города Перми» № от 14.02.2020 и ГКБУ «Государственный архив пермского края» № от 07.02.2020 года документы на ООО «Юговское» на хранение также не поступали. (л.д. 193-194)

Таким образом, либо записями в трудовой книжке ФИО1, либо иными материалами дела, подтверждается его работа в спорные периоды с 22.08.1986 г. по 01.04.1993 г. в должности мастера в Оханской ДПМК-4, с 01.04.1993 г. по 06.03.1996 г. в должности прораба Предприятия ОКС, с 06.03.1996 г. по 01.07.1996 г. в должности прораба в ТОО «Мелиорация», с 01.07.1996 по 17.10.1999 г. в должности прораба в ООО «Мелиорация-1», с 17.10.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности заместителя директора ООО «Юговское».

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из возражений ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в период работы ФИО1 с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в ООО «Юговское» работодатель не сдавал сведения о работе ФИО1 и не перечислял страховые взносы. (л.д. 43-44)

Суд, разрешая вопрос о включении спорного периода в страховой стаж истца, исходит из того, что законодателем обязанность предоставлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в страховой стаж. Учитывая, что в трудовой книжке ФИО1, выданной 31.10.1977 г., не содержится сведений о его увольнении из ООО «Юговское» ранее 31.12.2002 года, за предыдущие периоды работодателем сдавались сведения и уплачивались страховые взносы на истца, суд приходит к выводу что период работы истца в должности заместителя директора ООО «Юговское» с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 года подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1

Что касается включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 22.08.1986 г. по 31.03.1993 г. в должности мастера Оханской ДСПМК, с 01.04.1993 г. по 06.03.1996 г. в должности прораба предприятия «ОКС»; с 03.06.1996 г. по 01.07.1996 в должности прораба ТОО «Мелиорация»; с 01.07.1996 по 17.10.1999 - 03 года 03 мес. 17 дней в должности прораба ООО «Мелиорация-1»;, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера (десятника) и прораба.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено производителям работ, мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителям работ (2290000б-24441).

Таким образом, из указанного следует, что по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. 

Периоды работы, имевшие место с 1 января 1992 года, могут быть зачтены в специальный трудовой стаж при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции "мастера строительных и монтажных работ".

Таким образом, данные Списки предусматривают право мастеров строительных работ на досрочное назначение страховой пенсии при условии выполнения ими работы при строительстве, реконструкции и ремонте объектов в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. утверждены Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которых, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорные периоды истец занимался деятельностью по новому строительству или реконструкции, судом для определения возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца была назначена государственная экспертиза условий труда. 

Так в соответствии с Заключением государственной экспертизы условий труда № от 18.09.2019 года, экспертом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, при производстве экспертизы были сделаны следующие выводы:

1. Списком № 2 от 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ и производители работ. В Списке № 2 от 1991 года такой должности, как прораб, нет. Однако есть такая должность, как производитель работ (код 22900006-24441). Прораб - это сокращенное обозначение должности производителя работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37). Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года. Это означает, что Списки от 1956 года применяются только до 01.01.1992 года, а Списки от 1991 года - применяются как до, так и после 1992 года. Списком № 2 от 1956 года, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» в подразделе б) «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Необходимо учитывать, что право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда предоставлено только мастерам (десятникам) и прорабам, занятым на новом строительстве объектов, перечисленных в наименовании раздела XXIX Списка № 2 от 1956 года. Если наряду со строительными работами работники занимались ремонтом, то они не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение. Занятость на новом строительстве должна быть подтверждена документально.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Согласно записи в трудовой книжке, приказу о приеме на работу от 01.09.1986 №к, ФИО1 был принят 22.08.1986 мастером в Оханскую ДПМК-4, был уволен 01.04.1993 по собственному желанию. Согласно справке № и уставу ТОО ДСПМК «Оханская», за время работы ФИО1 с 22.08.1986 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.03.1993 мастером в Оханской ДПМК-4, Оханской ДСПМК строились и сдавались новые объекты. Так как согласно расчетным ведомостям ФИО1 с 1986 по 1990 гг. числился в должности мастера (за 1991-1993 гг. должность не указана), а в трудовой книжке, не отражены переводы на другие работы, увольнения или сокращения согласно предоставленным приказам, можно предположить, что ФИО1 в исследуемый период работ выполнял работы в должности мастера. Как видно из записей в трудовой книжке, приказов, расчетных ведомостей работников ФИО1 числился по профессии «мастер», которая ни в одном из перечисленных документов не указана в соответствии с ЕТКС. Следовательно, данное наименование профессии является произвольными, поэтому можно предположить, что правильное наименование профессии, по которой работал ФИО1, мастер строительных и монтажных работ. Таким образом, условия и характер работы ФИО1 в Оханской ДПМК-4 на должности мастера в период с 22.08.1986 по 06.03.1996 г. соответствует условиям и характеру работы предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, также условия и характер работы ФИО1 в Оханской ДПМК-4 в должности мастера в период с 22.08.1986 по 31.03.1993 соответствует условиям и характеру работы предусмотренных Списком № 2 от 1991 года.

По периоду работы ФИО1 с 01.04.1993 по 06.03.1996 в Отделе капитального строительства в должности прораба, с 03.06.1996 по 01.07.1996 в должности прораба в ТОО «Мелиорация», с 01.07.1996 по 17.10.1999 в ООО «Мелиорация-1» на должности прораба, ответить на вопрос соответствует условия и характер работ, выполняемых ФИО1 условиям и характеру работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 не представляется возможным, в связи с прекращением деятельности организаций и отсутствием документов в фондах архивов (приказы, штатные расписания, наряды на выполненные работы, лицевые счета, акты сдачи объектов и др.) Однако основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Согласно записи в трудовой книжке, в исследуемые периоды работ ФИО1 работал в должности прораба. При этом стоит отметить, что ненадлежащее оформление работодателем документации по лисному составу, невыполнение обязанности по созранности документов о льготном трудовом стаже работников не могут быть поставлены в вину работнику, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения именно работодатель.

2. По периоду работы ФИО1 в Оханской ДПМК-4 с 22.08.1986 по 31.12.1991 и с 01.01.1992 по 31.03.1993. документы, свидетельствующие, о ежедневной занятости ФИО1 в должности дающей право на льготную пенсию в архивах отсутствуют. Осуществлялась ли работа в течение полного рабочего дня ФИО1 в спорные периоды установить, по документам, представленным на экспертизу и имеющимся в фондах архива предприятия, не представляется возможным, так как наряды на выполнение работ, табели учета рабочего времени, за данные периоды отсутствуют. Однако ежемесячная оплата труда за фактически отработанные дни (кроме декабря 1992 г., января-марта 1993 года, неоднократное премирование, в том числе за ввод в ноябре 1987 года, могут служить косвенным подтверждением того что, в основном норма рабочего времени ФИО1 вырабатывалась полностью. Согласно записям в трудовой книжке совмещения и переводы по другим профессиям отсутствуют.

По периоду работы ФИО1 с 01.04.1993 по 06.03.1996 в Отделе капитального строительства в должности прораба. С 03.06.1996 по 01.07.1996 в должности прораба в ТОО «Мелиорация». С 01.07.1996 по 17.10.1999 в ООО «Мелиорация-1» на должности прораба документы, свидетельствующие, о ежедневной занятости ФИО1 в должности дающей право на льготную пенсию в архивах отсутствуют. Осуществлялась ли работа в течение полного рабочего дня ФИО1 в спорные периоды установить, по документам, представленным на экспертизу и имеющимся в фондах архива предприятия, не представляется возможным, так как наряды на выполнение работ, табели учета рабочего времени, за данные периоды отсутствуют. Согласно записям в трудовой книжке совмещения и переводы по другим профессиям отсутствуют.

3. На вопрос о том могут ли в специальный стаж ФИО1 быть включены спорные периоды работы эксперту не представилось возможным ответить. (л.д. 157-175).

Проанализировав заключение эксперта, изучив материалы дела, суд находит что периоды работы истца с 22.08.1986 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.03.1993 в должности мастера Оханской ДПМК-4, Оханской ДСПМК подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, в период работы в Оханской ДСПМК он осуществлял деятельность по строительству, реконструкции дорог. Работал круглый год, в том числе и в зимнее время выполнял работы по подготовке к строительству. 

Экспертом, при производстве экспертизы были найдены документы о том, что в период работы ФИО1 Оханской ДСПМК производилось строительство и сдача в эксплуатацию объектов. (л.д. 166-169)

С выводами представителя ответчика о том, что в соответствии с Приказами, указанными в архивной справке № от 13.04.2015 г. (л.д. 34) истец выполнял иные работы, не предусмотренные для должности мастера строительных и монтажных работ, суд не может согласиться, поскольку трудовая книжка ФИО1 не содержит данных о его переводе на другие работы или в иные должности, а также данных о его увольнении ранее 31.03.1993 года. 

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается что в период с 22.08.1986 по 31.03.1993 года в должности мастера Оханской ДСПМК ФИО1 занимался деятельностью по строительству, которая дает право на включение данного периода в специальный стаж. 

В материалах дела имеются архивная справка № и № от 13.04.2015 г. о размере заработной платы ФИО1 во время работы Оханской ДСПМК (л.д. 35-36)

При производстве экспертизы, на основании анализа документов за периоды работы истца ФИО1 экспертом была составлена таблица № 2 о заработной плате и рабочих днях истца в спорный период. (л.д. 164-165) Поскольку при составлении указанной таблицы экспертом использовались ведомости по начислению заработной платы, в которых было указано время работы истца, за которое ему была начислена заработная плата, а также найденные приказы о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков, больничных, суд считает возможным руководствоваться данной таблицей при определении периодов работы подлежащих зачету в специальный стаж истца, так как она более полно отражает данные по спорному периоду. 

Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в таблице № 2 учета отработанного времени, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды выполнения работы в должностях, предусмотренной Списками, которые исчисляется судом по фактически отработанному времени. Включению в специальный стаж также подлежат периоды нахождения в очередных и дополнительных оплачиваемых отпусках, периоды временной нетрудоспособности.Кроме этого при определении периодов подлежащих включению в специальный стаж суд учитывает, что в месяц работник обязан был выработать 164 рабочих часов (в среднем 21 день). 

Следовательно, включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период работы в должности мастера Оханской ДСПМК с 22.08.1986 г. по 31.03.1993 г., который исчислен по фактически отработанному истцом времени, за исключением периодов, когда начислений по заработной плате не имелось, и составляет общей продолжительностью 5 лет 09 месяцев 10 дней. 

Что касается периодов работы ФИО1 с 01.04.1993 по 06.03.1996 в Отделе капитального строительства в должности прораба, с 03.06.1996 по 01.07.1996 в должности прораба в ТОО «Мелиорация» и 01.07.1996 по 17.10.1999 в ООО «Мелиорация-1» в должности прораба, то суд не усматривает оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Истцом не было представлено, равно как и экспертом при производстве государственной экспертизы не было найдено, никаких доказательств, документов, доказывающих, что в спорные периоды работы истец занимался деятельностью по строительству либо реконструкции, дающей право на включение данных периодов в специальный стаж. 

С доводом представителя истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в трудовой книжке, в которой не содержится записей о выполнении истцом иной работы, суд согласиться не может.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности по определенным профессиям и в организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. 

На основании изложенного, оснований для включения периодов работы с 01.04.1993 по 06.03.1996 в Отделе капитального строительства в должности прораба, с 03.06.1996 по 01.07.1996 в должности прораба в ТОО «Мелиорация» и 01.07.1996 по 17.10.1999 в ООО «Мелиорация-1» в должности прораба в специальный стаж ФИО1 не имеется.

ФИО1 просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Шарье и Шарьинскому району Костромской области, назначить ему досрочную трудовую пенсию, с уменьшением возраста, с 14 марта 2018 г. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Шарья от 13.06.2018 г. № об отказе в установлении пенсии, льготный стаж ФИО1, на момент подачи заявления 14.03.2018 года, составил 02 года 03 месяца 04 дня. (л.д. 7-9).

С учётом спорных периодов, подлежащих включению, специальный стаж ФИО1 на 14.03.2018 года составляет (02 года 03 месяца 04 дня + 5 лет 09 месяцев 10 дней) = 08 лет 00 месяцев 14 дней,что дает истцу право на льготную пенсию по достижении возраста 57 лет.

Учитывая, что на 14.03.2018 года ФИО1 достиг возраста 57 лет, суд считает, что имеются все предусмотренные законом основания для назначения ему льготной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж время работы в должности заместителя директора ООО «Юговское» с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года продолжительностью 1 год 0 месяцев 1 день.

Включить ФИО1 в специальный стаж время работы в должности мастера Оханской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны с 22.08.1986 года по 31.03.1993 года, общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 14.03.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2020 г.