Дело № 2а-271/2024

УИД 35RS0025-01-2024-000275-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Проворовой Ю.А., 

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием помощника прокурора Харовского района Парфенова С.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

заместитель прокурора Харовского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование следующее.

ФИО1, Х года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения Х категории «В, В1, М» действительно до Х, выданного ОГИБДД МО МВД России «Харовский» Х. Однако ФИО1 управляет транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 к такому противопоказанию относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (далее - МКБ-10): F10-F16, F18, F19.

Так, ФИО1 с Х наблюдается у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» с диагнозом «Х. Шифр Х».

Впервые проходил лечение в БУЗ ВО "Х" с Х по Х с диагнозом «Х». В наркологический кабинет БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» после постановки под диспансерное наблюдение обращался дважды: Х и Х. В ремиссии не находится. Имеющееся у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Управление автотранспортными средствами ФИО1 создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В своем административном исковом заявлении заместитель прокурора Харовского района просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи наличием медицинских противопоказаний, которые препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и обязать сдать водительское удостоверение Х категории «В,В1,М», выданное ОГИБДД МО МВД России «Харовский» Х.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался по адресу регистрации. 

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Харовский», БУЗ ВО "Харовская ЦРБ", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд с учетом положительного мнения помощника прокурора Харовского района считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Харовского района Парфенов С.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Харовского района подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора Харовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 Х ОГИБДД МО МВД России «Харовский» выдано водительское удостоверение Х категории «В, В1, М», сроком действия до Х, что подтверждается информацией, представленной МО МВД России «Харовский». 

Заместителем прокурора Харовского района проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя средней стадии" (шифр Х). 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с частью II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 к такому противопоказанию относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: F10-F16, F18, F19.

Из имеющейся в материалах дела копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО1 Х следует, что Х обратился к врачу наркологу за медицинской помощью, ФИО1 написано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение в наркологическом кабинете. В периоды с Х по Х ФИО1 проходил стационарное лечение в БУЗ ВО "Х" с диагнозом "Х". Х врачом психиатром-наркологом БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» ФИО1 выставлен диагноз "Х". В наркологический кабинет БУЗ ВО "Харовская ЦРБ" ФИО1 обращался Х и Х. 

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений в отношении ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлены. 

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. 

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление диагноза "Х" (шифр Х) и нахождение с данным диагнозом на учете, является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у гражданина права управления транспортными средствами. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами и обязании административного ответчика сдать в ОГИБДД МО МВД России «Харовский» водительское удостоверение серии Х категории «В, В1, М», выданное ОГИБДД МО МВД России «Харовский» Х, срок действия которого до Х. 

В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в бюджет Харовского муниципального округа государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 178, 180 КАС РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (ИНН Х) на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (ИНН Х) сдать в ОГИБДД МО МВД России «Харовский» водительское удостоверение серии Х Х категории «В, В1, М», выданное ГИБДД 3520 Х, срок действия которого до Х. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН Х) в бюджет Харовского муниципального округа Вологодской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Проворова 

Мотивированное решение изготовлено 29.07. 2024 года.