Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 

<

адрес>

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к ФИО5 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО6 просит признать противоправными действия ФИО7 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ФИО8 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», обязать ФИО9 довести решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО11 в отношении ФИО10 проведены мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ «Честный Знак») по адресу: 

<

данные изъяты> В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров ФИО12 по адресу (адрес расчета): 

<

адрес>, цена за ед. 

<

данные изъяты> БАД Глицин с витаминами группы В №, выявлено всего подобных отклонений 374, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами.

Представитель ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, вместе с иском представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии сторон.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 ФЗ "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года №154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 гола № 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 3.1 п. 1 ст. 5пп. 3.1 п. 1 ст. 5 Закона №381-ФЗ, Правительство Российской Федерации в соответствии настоящим Федеральным законом осуществляет утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средства, а также идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаре произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и маркированных средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) - иная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с п. п. 5, 16 ст. 20.1 ФИО1 закона от от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинг использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствам идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Согласно «Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. №792-р биологически активные добавки подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886 утверждены Правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище» (далее - Правила №866) установлена обязанность участников оборота осуществлять обязательную маркировку биологически активных добавок средствами идентификации.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 886 установлено, что участники оборота биологически активных добавок к пище в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее -информационная система мониторинга), заявление на регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота биологически активных добавок к пище деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота биологически активных добавок к пище, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, (или) вывода из оборота биологически активных добавок к пище без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота биологически активных добавок к пище, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления № 886 установлено, что участники оборота биологически активных добавок к пище представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; ведения о выводе из оборота биологически активных добавок к пище с 1 марта 2024 г., ведения об обороте биологически активных добавок к пище в соответствии с Правилами; утвержденными настоящим постановлением, с 1 мая 2024 г. 

В соответствии с п.2 Правил №866 " маркированные товары " - товары, на потребительскую упаковку которых, в том числе посредством нанесения на такую потребительскую упаковку этикетки, содержащей средство идентификации, нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на потребительскую упаковку, в том числе посредством нанесения на такую потребительскую упаковку этикетки, содержащей средство идентификации, указанных товаров, средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "маркировка товаров " - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, в том числе посредством нанесения на такую потребительскую упаковку этикетки, содержащей средство идентификации, а в случае сформированного при производстве товаров набора, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, - регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку товара, входящего в состав этого набора, или нанесения этикетки, содержащей средство идентификации и располагаемой на такой потребительской упаковке; "статус кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, зарегистрированного таможенного кода" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, зарегистрированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 5 настоящих Правил.

Маркировка товаров средствами идентификации осуществляется с учетом требований к безопасности товаров (п.6 Правил №866).

Регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров (п.35 Правил №866).

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. № 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008), с применением символики ЕСС 200 и использованием FNC1 как признака символики (имеющего код 232 в таблице символов ASCII) и соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (AI) GS1 в соответствии с пунктом 5.2.4.6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 (п.41 Правил №866).

Способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность устойчивость средства идентификации в течение всего срока годности товара при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки (п.47 Правил №866).

Участники оборота товаров, осуществляющие продажу маркированных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники, при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированных товаров посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники (п.94 Правил №866).

Участник оборота товаров, осуществляющий продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на товар (п.95 Правил №866).

Таким образом, ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. 

Товары незарегистрированными кодами означают, что информация о них отсутствует в системе «Честный знак».

В таком случае потребитель не может по коду проверить производителя; срок годности и легальность товара. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований к маркировке товара средствами идентификации. Товар без кода приравнивается к нелегальной продукции — его оборот запрещен.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО14 согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, код 

<

данные изъяты> - торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). ФИО15 является участником оборота биологически активных добавок к пище и имеет регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ «Честный Знак»), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляет реализацию биологически активных добавок, в том числе в аптеках на территории 

<

адрес>. 

Дмитровским территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по 

<

адрес> в отношении ФИО16 на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, в соответствии с заданием № 8/ПП от 22.05.2024 г. в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ «Честный Знак») по адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров ФИО17 по адресу (адрес расчета): 

<

адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 21:23 часов, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, отклонение 

<

данные изъяты>, код товара №, цена за ед. 

<

данные изъяты>., БАД Глицин с витаминами группы В №, выявлено всего подобных отклонений 374, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами.

В связи с нарушением обязательных требований, начальником Дмитровского ТО ФИО18 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами.

Возражений ответчиком, относительно выданных предостережений не заявлено, обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает доказанным факт реализации ответчиком товаров, не зарегистрированных в информационной системе мониторинга.

Оценив собранные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

По основанию ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО20 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> удовлетворить.

Признать действия ФИО19 (

<

данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Возложить на ФИО21 (

<

данные изъяты>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать ФИО22 (

<

данные изъяты>) довести решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО24 (

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.А. Богатырева