Дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович, 

с участием заявителя ФИО1,

защитника Заикиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> жалобу ФИО1 на постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Пензе от 25.12.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОП №5 УМВД России по г. Пензе от 25.12.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым актом, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что состав правонарушения является формальным, материально вредных последствий не наступило, правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Указанное правонарушение совершено ФИО1 впервые. Размер назначенного штрафа превышает ее ежемесячный доход практически в три раза. Просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1 и ее защитник Заикина Ю.А. в судебном заседании жалобу поддержали по доводам, указанным в ней. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить либо ограничится предупреждением.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, включая административный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" понимается гражданин РФ, постоянно проживающие в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или ее представительство в РФ либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В силу п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", по прибытии иностранного гражданина в организацию, оказывающую гостиничные услуги (за исключением гостиниц), в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

Согласно п.5 «Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. N 310, поставщик сведений направляет сведения о прибытии иностранного гражданина получателю сведений в течение 1 рабочего дня со дня прибытия этого иностранного гражданина в место пребывания, а в случае его прибытия в нерабочий день - в течение следующего за ним 1 рабочего дня.

Судом установлено, что на основании рапорта начальника ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области Т. в отношении ИП ...5, осуществляющей деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания граждан, была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ.

09.12.2017 в г. Пензе на ул. Пушанина, 9 в участковом пункте полиции №1 ОП №5 УМВД России по г. Пенза, проверкой установлено, что ИП ФИО2 арендует помещение по адресу: г. Пенза, ... в котором расположена гостиница «Авиа».

В ходе мониторинга сведений информационных систем МВД России установлено, что ИП К., являясь принимающей стороной для иностранных граждан, оказав иностранному гражданину Т. гостиничные услуги, не уведомила в установленный законом срок о прибытии иностранного гражданина в место пребывание путем направления бланка уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывание и отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания непосредствен в УВМ УМВД России по Пензенской области либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ.

Ответственным за направление отчетов в орган миграционного учета о прибытии и убытии иностранных граждан в соответствии с трудовым договором, должностными инструкциями и приказом №7 от 02.05.2017 г., является администратор гостиницы «Авиа» ФИО1

По факту выявленного нарушения старшим УУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Пензе Б. 10.12.2017 в отношении должностного лица – администратора гостиницы «Авиа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и фактически не оспариваются заявителем.

Все необходимые для правильного разрешения дела сведения в вышеуказанных документах отражены, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется. 

Каких-либо обстоятельств, повлиявших бы на допустимость вышеперечисленных доказательств, в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.8 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия должностного лица верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и тяжести совершенного правонарушения, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ 1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая то, что ФИО1, являясь работником субъекта малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности; на момент рассмотрения дела нарушения законодательства устранены; какие-либо тяжкие последствия, имущественный ущерб, возникновение угрозы безопасности государства и т.п. отсутствуют, считаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, основываясь на вышесказанном, постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Пензе от 25.12.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит изменению - наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Пензе от 25.12.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить.

Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья