Производство № 67RS0003-01-2024-005572-10

Дело № 12-13/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 04 февраля 2025 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Лесникова И.Ю., при секретаре Столяровой И.Г., с участием старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области ФИО3 от 19.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора (далее-ТОГАДН) по Смоленской области ФИО3 №016960 от 19.11.2024 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО2 подала жалобу, указывая на необоснованность и незаконность обжалуемого постановления, которое, по ее мнению, вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Отмечает, что она не была уведомлена надлежащим образом ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить постановление должностного лица и вернуть дело на новое рассмотрение в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Смоленской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО.

ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, по неизвестным суду причинам, извещенв надлежащим образом. Явку представителя не обеспечила. 

Представитель ТОГАДН по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 просил постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснение участвующего в деле лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, из представленных материалов дела следует, что согласно акта постоянного рейда от 22.10.2024 зафиксировано следующее нарушение, а именно: 22.10.2024 в 14 час. 00 мин. по адресу: 360 км. автодороги М-1 «Беларусь», при проведении проверки транспортного средства марки «Мерседес Бенц 814L», № принадлежащего ИП ФИО2, под управлением водителя ФИО5, в путевом листе №6 от 30.09.2024 в отметке «предрейсовый мед.осмотр пройден, к рейсу допущен» отсутствовали фамилия, имя и отчество медработника, а также отсутствовала дата проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

По данному факту 29.10.2024 контролирующим органом вынесены: определение №29104 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; определение №29104 ИС об истребовании сведений. 

18.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 012055.

Постановлением №016960 от 19.11.2024 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3 ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, по факту того, что 22.10.2024 в 14 час. 00 мин. по адресу: 360 км. автодороги М-1 «Беларусь», при проведении проверки транспортного средства марки «Мерседес Бенц 814L», № принадлежащего ИП ФИО2, осуществляющего перевозку груза, выявлен факт несоблюдения обязательных требований п.п.3,6,9 приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно: в представленном к проверке путевом листе №6 от 30.09.2024 (срок действия до 30.10.2024), выданным ИП ФИО2 водителю ФИО5, в отметке «предрейсовый мед.осмотр пройден, к рейсу допущен» отсутствовали фамилия, имя и отчество медработника, а также отсутствовала дата, а именно день, месяц и год, проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В силу п.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ИП ФИО2 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении рассмотрения дела об административном правонарушении, безосновательны.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 названной статьи).

В соответствии с разъяснениями, сформулированными в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что извещение о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу направлено должностным лицом административного органа 29.10.2024 в 11 час. 19 мин. посредством почтовой связи заказным письмом по адресу места нахождения ИП ФИО2 (л.д.14,24).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор №), имеющегося на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети «Интернет», 02.11.2024 осуществлена неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции, после чего в соответствии Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, отправление возвращено в адрес отправителя 12.11.2024 с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, меры, принятые должностным лицом к извещению ИП ФИО2 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, соответствуют положениям частей 1,2 статьи 25.15 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие ИП ФИО2 в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении в адрес ИП ФИО2 направлена 19.11.2024 и была получена адресатом 26.11.2024 (л.д.30-32).

Между тем необеспечение ИП ФИО2 своевременного получения поступающей в ее адрес почтовой корреспонденции не свидетельствует о невыполнении должностным лицом требований частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление №016960 от 19.11.2024 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Лесникова