Дело № 2-449/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 14 декабря 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Зиньковой Н.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и купить паспорт гражданина Российской Федерации может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. В представленном отзыве заявленные прокурором требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки ФИО4 на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ в свободном доступе размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 62-ФЗ), который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации и иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п. 10 раздела II Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьями 13 и 14 Закона № 62-ФЗ предусмотрены условия приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в общем и упрощенном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

В силу подпункта «б» пункта 9 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающего принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851, жесткий контроль паспортного режима является дополнительной мерой по обеспечению безопасности при установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности.

На основании ст. ст. 19.18 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина (паспорта) либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт являются административными правонарушениями.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Информация на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ носит противоправный характер, поскольку, направлена на распространение паспортов гражданина Российской Федерации, способствует совершению преступлений, создает уязвимость в профилактики терроризма, незаконной миграции, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, и создаётся угроза безопасности государства. Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе подстрекает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 324, 327, ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению паспорта гражданина РФ, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства на сайте с URL-адресом: URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и купить паспорт гражданина Российской Федерации может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. 

Сведения, размещенные на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости покупки паспорта гражданина РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту — реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию,- распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://best-xakep.com/threads/prodam-pasport.10539/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Зинькова

Копия верна.

Судья Н.А. Зинькова