12-794/17

РЕШЕНИЕ

19 июля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А, 

рассмотрев жалобу Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа- интернат №4» г. Сыктывкара на постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республики Коми по делу об административном правонарушении № 127 от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 127 от 21 февраля 2017 года Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа- интернат №4» г. Сыктывкара (далее ГОУ РК СКШИ № 4) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГОУ РК СКШИ № 4 обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным, требование мотивировано невозможностью исполнения обязанности по размещаю знака о запрете курения, указав в обоснование на неоднозначное восприятие детей с ограниченными возможностями на указанные знаки, а также не соответствием назначенного размера административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. тяжести совершенного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ГОУ РК СКШИ № 4 своего представителя не направило. Учреждение извещалось надлежаще.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми с доводами жалобы не согласился.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

ГОУ РК СКШИ № 4 осуществляет свою медицинскую деятельность на основании лицензии №..., выданной Министерством здравоохранения Республики Коми – ** ** **, сроком действия – бессрочно. 

На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 27 декабря 2016 года № 01-04/491/16 в период с 11 января 2017 года по 07 февраля 2017 года в отношении ГОУ РК СКШИ № 4 осуществлена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения, по результатам которой выявлено отсутствие информационных знаков о запрете о курении, а именно у входа в здание и в туалетах для персонала/пациентов медицинского блока. 

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о нарушении ГОУ РК СКШИ № 4 установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения, что явилось основанием для возбуждения в отношении ГОУ РК СКШИ № 4 дела об административном правонарушении и вынесения заместителем Управления Роспотребнадзора по Республике Коми постановления № 127 от 21 февраля 2017 года по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно п. 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В соответствии со ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд, с учетом всех фактических обстоятельств дела, представленных суду доказательств, определил, что факт нарушения ГОУ РК СКШИ № 4 ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, подтверждается доказательствами в деле.

Довод о неоднозначном восприятии детьми с ограниченными возможностями запрещающих табличек не может служить основанием к безусловной отмене законного постановления.

С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с доводами учреждения о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Указанные доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ прямо предусмотрена законодателем и направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Кроме того, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного ГОУ РК СКШИ № 4 правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административным органом мера наказания учреждению определена соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного деяния, при этом назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями и соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

На основании изложенного, постановление заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми постановления № 127 от 21 февраля 2017 года является законным и обоснованным. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми постановления № 127 от 21 февраля 2017 года о привлечении Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа- интернат №4» г. Сыктывкара к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа- интернат №4» г. Сыктывкара - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения. 

Судья Ф.А. Автушин