Дело № 2-484/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен 

22 февраля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 12 октября 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 05 декабря 2017 года УПФР отказало Истцу в назначении страховой пенсии. Ответчиком исключены из специального стажа периоды работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.2002 г. но 02.11.2002 г., с 13.10.2003 г. но 23.10.2003 г., с 03.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 05.12.2005 г. но 10.12.2005 г., с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 05.11.2010 г. по 06.11.2010 г., с 05.12.2011 г. но 10.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 18.02.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г.

С указанным решением не согласна, в связи с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда включить в специальный стаж ФИО1: период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 13.10.2003 г. по 23.10.2003 г., с 03.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г., с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 05.11.2010 г. по 06.11.2010 г., с 05.12.2011 г. по 10.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 18.02.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2017 года, со дня обращения с заявлением в органы пенсионного фонда.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МОУ «Гимназия № 7» Красноармейского района Волгограда в суде подержала исковые требования, указав, что в спорный период работа истца в должности заместителя директора совмещалась с полной ставкой педагогической деятельности в должности преподавателя математики 19 часов в неделю. По какой причине не упомянули в льготной справке о данной ставке пояснить не может, возможно ошибка. Факт работы в спорный период в должности преподавателя математики подтверждается приказами о назначении ставки на весь учебный год, справками о заработной плате за данную ставку.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ ‘‘О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г.-11,4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ: до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 12 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

05 декабря 2017 года решением № об отказе в установлении пенсии УПФР отказало Истцу в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Решение № от 05.12.2017 года об отказе в установлении пенсии было вручено Истцу нарочно 09 января 2018 года.

Период работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе в МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года (0,50 ставки) исключен из подсчета специального стажа в должности заместителя директора, в связи с тем, что начиная с 01 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в списке засчитываются с специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.2002 г. но 02.11.2002 г., с 13.10.2003 г. но 23.10.2003 г., с 03.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 05.12.2005 г. но 10.12.2005 г., с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 05.11.2010 г. по 06.11.2010 г., с 05.12.2011 г. но 10.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 18.02.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г., исключены из подсчета специального стажа в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года она выполняла работу в МОУ Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по 0,5 ставки, с ведением часов математики на полную ставку.

Должность «заместитель директора» предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, где так же предусмотрено наименование общеобразовательного учреждения - «гимназия».

ФИО1, работая в должности заместителя директора в период с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года, выполняла учебную нагрузку учителя математики в количестве 19 часов в неделю, что составляет более 1 (одной) ставки, что подтверждается расчетными документами и приказами, и Истцу производилась оплата отработанного времени по количеству часов, с которой производились отчисления в ПФ РФ.

Указанное обстоятельство подтверждается также представленными в суд справкой работодателя и приказами на учебный год, охватывающий спорный период, о предоставлении истцу педагогической нагрузки в должности преподавателя математики в размере 19 часов в неделю, в том числе с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года, документами о начислении заработной платы за работу преподавателя.

Представитель работодателя в суде подтвердил наличие у истца в спорный период педагогической нагрузки в размере более одной ставки. 

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществляется на основании Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69, Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», из которых следует, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором. При этом персональная нагрузка определяется исходя из учебных программ, количества учащихся и педагогов в конкретном учебном году.

Согласно п. 2.8.1. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Таким образом, в спорный период времени с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года, истец осуществляла педагогическую деятельность учителя математики с полной рабочей (педагогической) нагрузкой 19 часов, что составляет более 1 (одной) ставки, соответственно, трудовая деятельность истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» была непосредственная связана с образовательным процессом.

С учетом изложенного, данный период суд включает в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец также настаивает на включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с пунктом 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.2002 г. но 02.11.2002 г., с 13.10.2003 г. по 23.10.2003 г., с 03.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 05.12.2005 г. но 10.12.2005 г., с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 05.11.2010 г. по 06.11.2010 г., с 05.12.2011 г. но 10.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 18.02.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г., истец являлась сотрудником общеобразовательного учреждения МОУ «Гимназия №7 и осуществляла педагогическую деятельность в качестве преподавателя математики с полной ставкой.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в соответствующие фонды.

В соответствии со ст. 91 Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности, обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включается в общий стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, согласно которой в стаж включается работа, при которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

В упомянутые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя и приказами о направлении на курсы повышения квалификации.

При таких данных, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно представленной справке МОУ «Гимназия № 7» Красноармейского района Волгограда истец продолжает работать, в том числе и с 12 октября 2017 года по настоящее время в данном учреждении преподавателем математики с педагогической нагрузкой 23,5 часов в неделю. В указанный период работы истца отсутствуют периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж.

С учетом оспариваемых периодов, а также представленных работодателем документов, право истца на досрочную трудовую пенсию наступило до вынесения судебного решения.

При таких данных требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению с момента наступления права на пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1: период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» с 01.09.2000 года по 31.01.2001 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 13.10.2003 г. по 23.10.2003 г., с 03.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г., с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 05.11.2010 г. по 06.11.2010 г., с 05.12.2011 г. по 10.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 18.02.2012 г., с 16.05.2016 г. по 18.05.2016 г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Судья: подпись

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись