№12-262/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2024 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Новикова С.М., при секретаре Журавлевой Е.П. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов -государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору №9 от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов - государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору №9 от 5 апреля 2024 года, должностное лицо – генеральный директор ООО «Рябиновая поляна» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1, не оспаривая квалификацию правонарушения, просит постановление изменить в части наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в обоснование указав, что при назначении административного наказания государственным инспектором не учтены смягчающие обстоятельства, а именно, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, является работником юридического лица, включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, негативные последствия не наступили, а также отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства не причинен, а также отсутствует имущественный ущерб.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Ермаков В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Судья, изучив доводы жалобы и исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, 28.03.2024 в 20 час. 56 мин. произошло возгорание сухой травянистой растительности на земельном участке на площади 2 га по адресу Смоленский район с/п Пригорское, д.Ковалевка на расстоянии 1200 м, что послужило основанием для привлечения правообладателя указанного земельного участка генерального директора ООО «Рябиновая поляна» ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по смыслу положений статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии генерального директора ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы на вышеуказанном земельном участке. Иного из материалов дела не следует.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, индивидуальный предприниматель, нарушивший требования пожарной безопасности, виновность указанного индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает установленной и доказанной вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ, являются недопустимыми.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, причинения вреда растительному миру и окружающей среде, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отделения ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов -государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору №9 от 5 апреля 2024 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Рябиновая поляна» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.М. Новикова