Дело № 2-262/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«19» мая 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Селихове Д.А.,

с участием истца представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» г.Нефтекумска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании незаконными действий по начислению платы за отопление,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании незаконными действий по начислению платы за отопление.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, суду пояснил, что истица является собственником квартиры 

<

адрес>, в которой он, полагая, что действует с согласия компетентных органов, произвел переустройство своего жилого помещения путем демонтажа батарей центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление с использованием индивидуального газового котла, после чего с осени 2004 года плату за отопление квартиры истице не начисляли. Однако в октябре 2016 года стали поступать платежные уведомления о необходимости производить оплату за отопление, с чем истица не согласна, так как энергию по теплоснабжению она не потребляет, соответствующие принимающие энергию приборы в квартире отсутствуют. Просит сохранить жилое помещение по указанному адресу в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов отопления, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения, признать незаконным начисление платы за услуги отопления и горячего водоснабжения с октября 2016 г. по февраль 2017 года.

Истица в судебное заседание не явилась, воспользовалась своим правом ведения дела с помощью представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Из отзыва ответчика на иск следует, что ответчик с иском не согласен, указав, что в многоквартирном доме, в котором находится квартира истицы, в состав общего имущества включена внутридомовая система отопления,и услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды, при этом возможность определения раздельного норматива потребления (для индивидуального и для общедомовых нужд) действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрена, и плата за отопление вносится совокупно. Неначисление платы за коммунальную услугу истице повлечет нарушение прав других собственников указанного жилого дома.

Выслушав представителя истицы, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 ЖК РФ дано понятие переустройства жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ).

Выбранное истицей в качестве ответчика МУП «Жилищное хозяйство» МО г.Нефтекумска не является субъектом спорного материального правоотношения в иске о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Частями 1, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно копии договора купли-продажи от 22 августа 1997 года истица является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>

Из справки Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от 07.03.2017 г. видно, что в квартире по данному адресу начисление платы за услуги теплоснабжения не производилось с 01.11.2006 г. по 31.03.2016 г. в связи с тем, что договор теплоснабжения был расторгнут с 01.11.2006 г. по причине установки в квартире автономного отопления.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссионно, при проверке инженерных сооружений подачи теплоносителя в МКД № 

<

адрес>, выявлено, что в квартире проходят стояки подачи теплоносителя, радиаторы отопления подключены к автономному отоплению.

Как установлено, решение о согласовании переустройства системы отопления в установленном порядке истицей не получено.

Данное обстоятельство представитель истицы не отрицал, ссылаясь на то, что эксплуатация автономного отопления никем не запрещалась, и плата за теплоснабжение квартиры после перехода на автономное теплоснабжение до октября 2016 года не взималась.

Вместе с тем переустройство помещения при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ, влечет признание его самовольным.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В частности установлен запрет на переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущее к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования (пункт 1.7.2).

В силу подпункта "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, вступивших в силу с 01.09.2012, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Подпункт "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, действовавших до 31.08.2012, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь с требованиями о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, истица не представила доказательств того, что проведенное ею переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Сам факт длительной эксплуатации оборудования таким доказательством не является.

Свидетель ФИО1 суду показал, что он работал директором «Теплосети», и в тот период к нему обращался ФИО2 по вопросу установления индивидуального отопления, в связи с отсутствием препятствий он дал ему разрешение.

Однако показания данного свидетеля не могут являться допустимым доказательством факта соответствия проведенного переустройства нормативным требованиям, поскольку эти показания подтверждают лишь факт отсутствия возражений ресурсоснабжающей организации против переустройства жилого помещения на период обращения представителя истца с соответствующим заявлением. 

Кроме того, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно частям 2 и 3 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на переустройство истицей жилого помещения, ею не представлено.

При таком положении дела законных оснований для удовлетворения требований истицы о сохранении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в переустроенном состоянии, не имеется.

Из копий платежных документов следует, что за период с октября 2016 года по февраль 2017 года начислена плата за теплоснабжение.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя его содержания, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает, в том числе, плату за тепловую энергию.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Абзацем 2 п.40 Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Так как действующее на момент утверждения Правил нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, Правительством РФ, в чью компетенцию в соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Законность абз.2 п.40 Правил была предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Решением Верховного суда РФ от 07.05.2015г. по делу №АКПИ15-198противоречий названной нормы федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, не выявлено.

Исходя из изложенного, вплоть до изменения законодательного регулирования потребитель коммунальной услуги по отоплению должен вносить плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Таким образом, доводы представителя истицы о том, что истица не потребляет централизованную тепловую энергию на отопление своей квартиры, не влияют на ее обязанность производить оплату в установленном законом порядке, исходя из необходимости оплаты ею также и тепловой энергии на общедомовые нужды. 

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в иске к муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» г. Нефтекумска о сохранении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов отопления, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения, признании незаконными действий по начислению платы за отопление - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина