Дело №

УИД50RS0№-07 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павловой С.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области к Командровской ФИО7 об устранении нарушения прав земельного законодательства,

по встречному иску Командровской ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городско суд с иском к Командровской ФИО9 об устранении нарушения прав земельного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>,. площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Командровской ФИО10.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон), Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№, а также с учётом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щелково было проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №

По результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Актом № установлено следующее: установленное на местности ограждение земельного участка выходит за границы земельного участка, внесенные в ЕГРН. По результатам обследования выявлены признаки самовольного занятия земельного участка.

Администрацией было получено заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому фактическое местоположение огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Общая запользованная площадь составляет 1420 кв.м. Занятая площадь из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет приблизительно 220 кв.м.

На основании вышеизложенного, собственнику земельного участка с кадастровым номером № было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное посредством РПГУ, где в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация предложила ФИО4 предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 220 кв.м, находящегося в едином ограждении и примыкающего с северной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, либо освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 220 кв.м., находящийся в едином ограждении и примыкающий с северной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако направленное в адрес ответчика предостережение оставлено без удовлетворения, что подтверждается актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, Администрация городского округа Щелково Московской области просит суд:

- обязать ФИО4 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 220 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым: номером № площадью 1200 кв. м., согласно координатам поворотных точек:

№ 

№ 

№ 

№ 

№

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

путем сноса ограждения самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 220 кв. м. и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние,

- обязать ФИО4 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельногоучастка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: обл. 

<

адрес> соответствие с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН,

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

ФИО4, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1420 кв.м., ФИО2 каталогу координат поворотных точек границ перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> землями неразграниченной государственной собственности площадью 244 кв.м., обязании заключить с Командровской ФИО11 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка площадью 1444 кв.м, образованного путем: перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> землями неразграниченной государственной собственности площадью 244 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что она (ФИО4) является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома на участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В связи с превышением фактической площади указанного земельного участка над площадью по правоустанавливающим документам Истец обратилась за предоставлением государственной услуги - перераспределением земель.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано обращение о перераспределении земельных участков. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал в перераспределении в связи с тем, что схема расположения земель не соответствует утвержденным требованиям к подготовке такого рода документа.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ № с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка»

Однако решением Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО4 просит суд:

- признать решение Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» незаконным и подлежащим отмене,

- обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1420 кв.м, согласно каталогу координат поворотных точек границ перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> землями неразграниченной государственной собственности площадью 244 кв.м, в следующих границах:

Каталог координат образуемого земельного участка №:ЗУ1 в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Система координат МСК-50, (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений) площадь - 1444 кв.м.

№ № 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

- обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка площадью 1444 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> землями неразграниченной государственной собственности площадью 244 кв.м, в следующих границах:

Каталог координат образуемого земельного участка 50:14:0030407:ЗУ1 в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена Система координат МСК-50, (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений) площадь - 1444 кв.м.

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

№ 

№ 

№

В судебном заседании представитель первоначального истца Администрация г.о. Щелково Московской области ФИО5 действующая на основании доверенности, первоначальный иск поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать. 

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО4, в удовлетворении первоначального иска просила отказать, встречные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Третьи лица – ООО «Пластика окон», Министерство имущественных отношений по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. 

Выслушав стороны, доводы и основания заявленных исков ФИО4 и Администрации городского округа Щелково Московской области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>,. площадью 1200 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Командровской ФИО12.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с учётом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щелково было проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №

По результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Актом № установлено, что установленное на местности ограждение земельного участка выходит за границы земельного участка, внесенные в ЕГРН. По результатам обследования выявлены признаки самовольного занятия земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3, следует, что фактическое местоположение огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Общая запользованная площадь составляет 1420 кв.м. Занятая площадь из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет приблизительно 220 кв.м.

ФИО4 обратилась за предоставлением государственной услуги - перераспределением земель, однако, ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал в перераспределении в связи с тем, что схема расположения земель не соответствует утвержденным требованиям к подготовке такого рода документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ № с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка»

Однако решением Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных едеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 1 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Статья 39.29 ЗК РФ содержит перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Федеральный закон РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 данного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании статьи 12 Федерального закона РФ № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с Разделом 5 Распоряжения Минмособлимущества 26.12.2018 N 15ВР-1816 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация, на территории которого расположен земельный участок. 

Непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляет соответствующее структурное подразделение Администрации. 

В целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует в том числе с Министерством имущественных отношений Московской области (в целях получения сводного заключения о наличии или отсутствии оснований для предоставления Государственной услуги).

Согласно п. 6.2.6. данного Распоряжения решение об отказе в предоставлении государственной услуги, является результатом в предоставлении государственной услуги, при наличии оснований для отказа в ее предоставлении, предусмотренных регламентом.

Определением суда по данному гражданскому делу в соответствии с положениями ст. 79 ГПК РФ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам, которой, Схема расположения соответствует нормам, предъявляемым к подготовке данных схем. Однако, проектируемые в данной Схеме границы образуемого земельного участка :ЗУ1, испрашиваемого истцом (ФИО4) к перераспределению з/у:599 с землями, государственная собственность на которые не разграничена, имеет изломанность границ по части границы 2-3, 3-4, 4-5 по Схеме. Также образуемый в данной Схеме :ЗУ1 будет расположен в 2-х территориальных зонах Ж-2 и Р-1, т.е. иметь пересечение с данными зонами, что является не допустимым.

Однако, в результате обследования з/у:599 и примыкающей территории выявлено, что фактически территориальная зона парков Р-1 с реестровым номером № отсутствует, выделенная данной зоной территория не используется по назначению в соответствии с ПЗЗ. 

Образование земельного участка :ЗУ1 по Схеме не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не затрагивает дороги общего пользования, не пересекает границы каких-либо линейных объектов общего пользования.

При анализе реестровых границ исходного з/у:599 выявлено, что имеется изломанность границ с северо-восточной стороны, не согласованная с рельефом и другими природными факторами, создает препятствие в рациональном использовании данной части земельного участка. С юго-восточной стороны з/у:599 имеется вклинивание земель, государственная собственность на которые не разграничена. На данной территории невозможно сформировать другой земельный участок без нарушения норм земельного законодательства, что препятствует рациональному использованию земель.

Учитывая данные обстоятельства и наличие изломанности границ :ЗУ1 по Схеме, экспертом суду предложен вариант каталога координат для образуемого ЗУ1, по координатам площадью 1444 кв.м., учитывающий фактические границы земельного участка и исключающий вклинивание, вкрапливание, изломанность границ и чересполосицу. 

Условный номер земельного участка №

Площадь земельного участка 1444 кв. м 

Обозначение характерных точек границ 

Система координат МСК-50, м 

X 

У 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

В связи с наличием пересечения образуемого :ЗУ1 по Схеме и по каталогу координат, представленному в таблице №, с территориальными зонами Ж-2 (реестровый № (реестровый №) учитывая тот факт, что зона Р-1 фактически не используется по назначению, на рассмотрение суда предоставлен вариант утверждения схемы расположения по образованию :ЗУ1, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственная собственность на которые не разграничена по представленным в Таблице координатам. Площадь наложения :ЗУ1 на территориальную зону Р-1 указана на Плане (и составляет суммарно 252 кв. м.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание заключение эксперта, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа Щелково Московской области об устранении нарушения прав земельного законодательства, в связи с чем заявленный иск удовлетворению не подлежит, а требования ФИО4 признаются обоснованными в части признания решения Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным и подлежащим отмене с возложением на Администрацию городского округа Щелково Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление Командровской ФИО13 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Основания для возложения на Администрацию г.о. Щелково Московской области иных обязанностей, согласно заявленным встречным требованиям, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Щелково Московской области, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Командровской ФИО14, удовлетворить частично.

Признать решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным и отменить его.

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление Командровской ФИО15 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований Командровской ФИО16 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, в течение месяца, по изготовлению мотивированного решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 ноября 2025 года. 

Судья С.А. Павлова