Гр. дело __

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Ковалишиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Мэрии г. Новосибирска о признании за ней права пользования жилым помещением по ... в г. Новосибирске на условиях договора социального найма.

В обоснование требований ссылается на то, что ее мужу – ФИО2 на основании ордера __ от 25.04.1997 г. предоставлена квартира состоящая из 1 комнаты площадью 16,4 кв. м по адресу ... в г. Новосибирске.

На момент вселения в жилое помещение квартира состояла из двух комнат и имела следующие технические характеристики: общая площадь 42,4 кв.м., жилая площадь 29,5 кв. м., вспомогательная 12,9 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 8,9 кв.м.

Принимая во внимание, что квартира предоставлена на семью из трех человек, а в соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР в 1990 г. была установлена норма жилой площади в размере 12 кв.м. на одного человека, считает, что в ордере допущена ошибка.

Квартира по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 42,4 кв.м. на первом этаже жилого дома включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска, основание включения в реестр: постановление мэрии г.Новосибирска от 27.04.2005 г. № 446, распоряжение Территориального федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 30.11.2006 г. __ право собственности зарегистрировано 18.09.2014 г. __ 

Земельный участок, на котором располагается указанный многоквартирный дом, прошел процедуру кадастрового учета, ему присвоен кадастровый __ что подтверждается кадастровым паспортом от 02.03.2016 г. __

Истец указала, что ФИО2 снят с регистрационного учета 25.01.2012 г. в связи с выездом на другое место жительства. В марте 2015 г. брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов.

Истец проживает в квартире более 27 лет, состоит на регистрационном учете, лицевой счет оформлен на ее имя. Вышеуказанное жилое помещение в настоящее время не приватизировано. Из-за невозможности заключить договор социального найма она не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При обращении в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации истец получила отказ на том основании, что ордер __ от 5.04.1997 г. выданный ФИО2 на право занятия однокомнатной квартиры по адресу: г.Новосибирск, ... не может являться документом подтверждающим право пользования 2-х комнатной квартирой по указанному адресу.

При обращении в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма истцу было отказано в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения, а именно ордер от 25.04.1997 г. __ выдан ФИО2 на право занятия одной комнаты в __ площадью 16,4 кв. м. по .... Вместе с заявлением предоставлена выписка из домовой книги на однокомнатную квартиру площадью 42,4 кв.м., технический паспорт на двухкомнатную квартиру площадью 42,4 кв. м., по адресу ... в г. Новосибирске.

Истец указала, что она надлежащим образом исполняет все обязанности по договору социального найма, предусмотренные ст. ст. 672, 677, 678 ГК РФ, ст. ст. 65,67 ЖК РФ, оплачивает ее в соответствии с действующим законодательством и выпиской из лицевого счета о начислении за пользование из расчета общая площадь 42,0 кв.м., жилая 24,4 кв.м., исходя именно из договора социального найма. В квартире она – ФИО1 проживает длительное время, вселена в жилое помещение с согласия наймодателя, требований об освобождении указанного помещения ответчиками истцу не предъявлялось, ее право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.

Ссылается на ст. ст. 672, 677, 678 ГК РФ, ст. ст. 6, 6465,67 ЖК РФ, ст. ст. 5, 47, 50, 51, 52 ЖК РСФСР, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. __ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя (л. __, 59). Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы иска в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на иск (л. __-30, 57), в котором ссылается на то, что истец зарегистрирована по указанному адресу с 25.01.1990 г. по настоящее время. Представленный в материалы дела ордер от 25.04.1997 г. __ (основание выдачи – ордер КЭЧ от 29.09.94 г.) содержит сведения о том, что ФИО2 предоставлено жилое помещение на занятие 1 комнатной квартиры площадью 16,4 кв.м. __ дома __ по ... в г. Новосибирске.

Согласно предоставленному корешку ордера __ от 29.09.1994 г., выданного КЭЧ Толмачевского района СибВО, также указано, что предоставлена именно однокомнатная квартира, а не двухкомнатная как указывает истец в иске.

Согласно выписке из лицевого счета усматривается, что лицевой счет открыт на нанимателя ФИО2, начисления производятся за одно жилое помещение, имеющую общую площадь 42,4 кв.м., жилую – 24,4 кв.м.

В соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.04.2005 г. __ жилой дом по ... был передан от Министерства обороны РФ в муниципальную собственность, включен в реестр муниципального имущества.

Согласно приложению __ к постановлению – в муниципальную собственность передана однокомнатная квартира __ дома __ по .... Согласно приложению __ – __ по ... находился на балансе ГУ «Толмачевская КЭЧ М-ны России» (войсковая часть __), 1958 года постройки, 2-х этажный, 4-х квартирный, полезной жилой площадью 94 кв.м., общей площадью 145 кв.м.

Из представленных доказательств усматривается, что мужу истца согласно ордеру не предоставлялась 2-х комнатная квартира, кроме помещения жилой площадью 16,4 кв.м. Таким образом, истцом не представлены правоустанавливающие документы на занятие спорной квартиры, состоящей из двух комнат. Ни объединять, ни разъединять жилое помещение у истца права не имелось.

При этом истцом не представлен технический паспорт на дату предоставления ордера и вселения в спорную квартиру и свидетельствующий о наличии в спорном жилом помещении двух комнат, учитывая при этом наличие на предоставление права на заселение в однокомнатную квартиру.

На основании изложенного, полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на иск (л. __ – 48, 53), ссылается на то, что при обращении истца в администрацию Центрального округа за заключением договора социального найма, ей было отказано в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения в соответствии с подпунктом 5.8.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. __ а также п. 2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 02.10.2013 __

Ордер от 25.04.97 __ выдан ФИО2 на право занятия одной комнаты в кв. __ площадью 16,4 кв.м. по ....

Вместе с заявлением предоставлены выписка из домовой книги на однокомнатную квартиру площадью 42,4 (29,5) кв. м., технический паспорт на двухкомнатную квартиру площадью 42,4 (29,5) кв.м. по адресу: ..., д.25 кв.3. В вышеуказанных документах и ордере имеются разночтения.

По мнению представителя ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска ордер, предоставленный в документах, не может подтверждать право пользования 2-х комнатной квартирой по указанному адресу.

Поскольку регламент предоставления был нарушен истцом, т у администрации Центрального округа г. Новосибирска отсутствуют законные основания для заключения с ФИО1 договора социального найма.

Квартира __ общей площадью 42,4 кв.м., в которой проживает истец, находится в муниципальной собственности. Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2016 г. ФИО1 отказано в удовлетворении иска о сохранении перепланировки спорной квартиры.

Представитель ответчика администрации Центрального округа г. Новосибирска указала, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие законность предъявленных требований, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Третьи лица ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворений исковых требований истца, указали, что не претендуют на спорное жилое помещение (л. __, 61, 62, 63).

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л. __, 58).

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. ст. 60, 61, 62, 65, 67, 69, 70 ЖК РФ, ст. ст. 50,51,42,53, 54 ЖК РСФСР, ст. ст. 677, 679, 686 ГК РФ, ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ». 

Судом установлено следующее:

из копии корешка ордера КЭЧ Толмачевского района Сибирского военного округа __ от 29.09.1994 г. следует, что ордер выдан ФИО2 на семью из 3-х человек: ФИО2, его жену – ФИО1, его сына – ФИО4 на право занятия 1 комнат площадью 16,4 кв.м. в квартире __ __ по адресу ст. Мочище, ... (л. __).

На основании ордера КЭЧ от 29.09.1994 г. __ Заельцовским районным Советом народных депутатов администрации района г. Новосибирска ФИО2 выдан ордер от 25.04.1997 г. __ на семью из трех человек: ФИО2, его жену – ФИО1, сына – ФИО4 на право занятия 1 комнатной площадью 16,4 кв.м. __ __ по ... в г. Новосибирске (л.д.7). 

Согласно выписке из инвентарного дела по состоянию на 19.12.1996 г. квартира __ по ... в г. Новосибирске указана как двухкомнатная, общей площадью 42,4 кв. м, жилой площадью 29,5 кв. м, имеет __ кухню площадью 12,9 кв. м, № __ 3 две жилые комнаты площадью 18,2 кв. м и 11,3 кв. м соответственно, __ тамбур площадью 8,9 кв. м (л. __).

Постановлением мэрии г. Новосибирска __ от 27.04.2005 г. жилой дом __ по ... в г. Новосибирске принят в муниципальную собственность от ГУ «Толмачевская квартирно-эксплуатационная часть Минобороны России» (войсковая часть __). Согласно приложению __ к данному постановлению, квартира __ по ... указана как однокомнатная (л. __-38).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска __ от 27.01.2016 г. __ __ по ... в г. Новосибирске общей площадью 42,4 кв.м. включена в реестр на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 27.04.2005 г. __ распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 30.11.2006 __ Право собственности муниципального образования город Новосибирск зарегистрировано 18.09.2014 г. __ (л. __, 14). 

В кадастровом паспорте от 05.02.2016г. на жилое помещение __ по указанному адресу кадастровый номер: __ площадь помещения указана – 42,4 кв.м. (л. __-11).

__ по указанному адресу, составленном по состоянию на 15.01.2016 г. Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», спорное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общей площадью 42,4 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м, состоит из: __ кухни площадью 12,9 кв.м, __ жилой комнаты площадью 18,2 кв.м, __ жилой комнаты площадью 11,3 кв.м, __ тамбура площадью 8,9 кв.м. Перепланировка, переустройство не производились (л. __ – 42). 

Согласно выпискам из домовой книги ООО «ДОСТ-Н» от 10.04.2017 г. и без даты, в __ __ по ... жилой площадью 42,4 кв.м., жилой площадью 24,4 кв. м, зарегистрирована по месту жительства ФИО1 с 25.01.1990 г., ФИО2 зарегистрирован по месту жительства 25.01.1990г., снят с регистрационного учета 25.01.2012г., ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства 25.01.1990г., снят с регистрационного учета 25.01.2012 г. (л.д. 8, 65).

В соответствии с выпиской о начислении из лицевого счета __ по состоянию на 23.03.2017 г. по ..., наниматель – ФИО2, площадь жилая – 24,4 кв.м., общая – 42,4 кв.м., зарегистрировано граждан-1, в лицевой счет включена ФИО1, задолженности не имеется (л. __).

Уведомлением 02.02.2016 г. __ администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, поскольку предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения. Ордер от 25.04.1997 г. __ выдан ФИО2 на право занятия одной комнаты в __ площадью 16,4 кв.м. по .... Вместе с заявлением предоставлены выписка из домовой книги на однокомнатную квартиру площадью 42,4 (29,5) кв.м., технический паспорт на двухкомнатную квартиру площадью 42,4 (29,5) кв.м. по адресу ..., д. 25 кв.3 (л. __).

Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2016 г. (л. __-50) не может быть положено в основу решения суда по данному иску ФИО1, поскольку какие-либо юридически значимые обстоятельства по данному делу __ указанным решением суда не установлены, как не установлен и факт наличия или отсутствия перепланировки по данному адресу; наличие же или отсутствие оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подлежит установлению в рамках данного гражданского дела.

В силу ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд применяет к спорным правоотношениям до 01.03.2005г. нормы ЖК РСФСР, после 01.03.2005г. – нормы ЖК РФ. 

Согласно ст. 38 ЖК РСФСР, норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права пользования квартирой __ по ... в г. Новосибирске.

При этом суд исходит из следующего.

Из доводов иска, показаний свидетелей ФИО материалов дела, следует, что истец вселилась в спорное жилое помещение совместно с сыном – ФИО4 и мужем – ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, на имя которого и на состав его семьи выдан ордер КЭЧ в 1994г., а ордер Заельцовского районного Совета народных депутатов администрации района г. Новосибирска - в 1997г., ФИО2 и ФИО4 выехали из спорной квартиры, а истец до настоящего времени постоянно проживает по спорному адресу. В квартире __ по ... в г. Новосибирске всегда с начала 90-х годов проживала только семья ФИО1, которая занимала всю квартиру в составе обеих жилых комнат, иные лица не проживали, коммунальной квартира не являлась. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей судом не установлено.

В различных документах в отношении спорного жилого помещения имеются разночтения в количестве комнат данной квартиры – упоминается как однокомнатная, так и двухкомнатная квартира.

Согласно имеющимся техническим документам как по состоянию на 1996г., так и по состоянию на 2016г., спорное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, в составе одних и тех же помещений, иных документов о других технических характеристиках указанной квартиры не представлено.

В техническом паспорте отсутствуют какие-либо сведения о перепланировке, переустройстве спорной квартиры, как в выписке из инвентарного дела, так и в техническом паспорте общая и жилая площадь помещения, количество жилых комнат, их площадь, как и площадь и состав иных помещений, включенных в общую площадь квартиры, полностью совпадают. Из показаний свидетеля ФИО следует, что он в 1973г., до вселения семьи истца, также вселялся и проживал в спорной квартире, которая уже тогда являлась двухкомнатной.

Ни одна из жилых комнат не имела и не имеет указанную в ордерах площадь 16,4 кв. м. 

Более того, исходя из нормы предоставления жилой площади на одного человека в 12 кв. м, на семью из трех человек не могло быть предоставлено жилое помещение площадью 16,4 кв. м.

Истец ФИО1 до настоящего времени проживает по спорному адресу, занимая всю квартиру __ по ... в г. Новосибирске, производит оплату по всем основаниям за всю площадь спорной квартиры, исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, требований о ее выселении, об освобождении одной из комнат не предъявлялось.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указание в ордерах на предоставление ФИО2 «1 комнаты площадью 16,4 кв. м» (ордер __ от 29.09.1994 г.), «1 комнатной площадью 16,4 кв. м» (ордер __ 25.04.1997 г.), является технической ошибкой, что также подтверждается и разночтениями в ордерах в части населенного пункта (в корешке ордера КЭЧ адрес квартиры указан как адрес на ст. Мочище), а, фактически, истец занимает всю спорную квартиру на условиях договора социального найма.

При этом суд учитывает, что право истца на жилое помещение не может быть поставлено в зависимость от документов, оформленных ненадлежащим образом, иное бы нарушало право истца на жилое помещение, влекло бы отказ в защите нарушенного права по одним лишь формальным основаниям, что, по мнению суда, не является допустимым.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 30.12.1962года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – двухкомнатной квартирой __ общей площадью 42,4 кв. м, жилой площадью 29,5 кв. м кадастровый (или условный) номер: __ по ... в г. Новосибирске. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2017г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.