Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Батчаеве Р.Х.,

с участием:

представителей истца Управления делами Президента Российской Федерации ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., предоставившей удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг, 

ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО4-ФИО5, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГг. 

<

адрес>7,

представителя ответчика Управления лесами КЧР - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., 

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Зеленчукского муниципального района- ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФГБУ «Санаторий Заря» Управления делами Президента Российской Федерации к ФИО8, ФИО3, ФИО4, Управлению Лесами КЧР, РГКУ «Зеленчукское лесничество», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР о признании отсутствующим права аренды в отношении земельных участков, о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков, об аннулировании записи и исключении из государственного кадастра земельных участков,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Заря» Управления делами Президента Российской Федерации обратилось в Зеленчукский районный суд с иском к ФИО8, ФИО3, ФИО4, Управлению лесами КЧР, РГКУ «Зеленчукское лесничество» Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, в котором просит признать отсутствующим право аренды:

- ФИО8 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га); 

- ФИО3 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

-ФИО4 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га).

Признать незаконным постановку на кадастровый учет следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью — 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га); 

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской республике аннулировать записи и исключить из государственного кадастра земельных участков сведения в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью- 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га); 

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

-земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га).

В обоснование иска указано, что согласно решению исполкома Зеленчукского районного Совета депутатов трудящихся № 144 от 30.05.1967 года «Об отводе земельного участка под строительство турбазы в районе а. Архыз объединенному санаторию «Красные камни» из земель «Западного» лесничества Тебердинского госзаповедника отведен земельный участок в размере 

<

данные изъяты> га. Данное решение исполкома Зеленчукского районного Совета депутатов трудящихся утверждено протоколом № 28 исполкома Карачаево-Черкесского областного Совета депутатов трудящихся от 20.08.1967 года № 464. 

В соответствии с решением исполкома Зеленчукского районного Совета народных депутатов от 05.05.1978 года за № 208 (об отводе земельного участка под строительство вертолетной площадки) управлению санаториями на Кавказских Минеральных Водах отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в районе поселка Архыз урочище «Немецкая поляна» из землепользования ГЛФ, Зеленчукского мехлесхоза под строительство вертолетной площадки.

Согласно государственного акта на право пользование землей А-I № 182929 от 25.05.1978 года, выданного даче управления санаториями на Кавказских Минеральных Водах 4-го главного управления при Минздраве СССР Архызским поселковым Советом Зеленчукского района Ставропольского края КЧАО РСФС республики исполнительным комитетом Зеленчукского районного (городского) Совета народных депутатов, за указанным землепользователем, закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 

<

данные изъяты> га земли в границах, согласно плану землепользования. Земля была предоставлена для строительства дачи: из общей площади 

<

данные изъяты> га – под парковую зону 

<

данные изъяты> га без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса. 

В соответствии с постановлением главы администрации Зеленчукского района от 23.06.1999 года № 208 о передаче в пользование земельного участка государственному предприятию «Санаторий «Красные камни» Территориального Медицинского объединения на Кавказских Минеральных водах Управления Делами Президента Российской Федерации для размещения дачи предоставлен в пользование земельный участок, расположенный восточнее а. Архыз общей площадью 28,36 га для размещения дачи «Архыз», в том числе под парковую зону 26,56 га без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса. На основании данного постановления государственному предприятию «Санаторий «Красные камни» (далее «заинтересованное лицо») ТМО на Кавказских Минеральных Водах УД ПРФ выдано свидетельство № 2236 от 26.06.1999 года о праве пользования на землю, общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе без изъятия от основных землепользователей общей площадью 

<

данные изъяты> га, на земельный участок кадастровый №. 

Постановлением сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года № 2 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ФГУ «Санаторий «Красные камни» Медицинского центра Управления делами Президента РФ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, восточнее п.Архыз, общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе под парковую зону 

<

данные изъяты> га, без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса. 

На основании данного постановления сельского муниципального образования п. Архыз № 2 от 07.02.2003 года ФГУ «Санаторий «Красные камни» были получены следующие свидетельства о государственной регистрации права: от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель: земли поселений, для оздоровительной деятельности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2006 года сделана запись регистрации за №; от ДД.ММ.ГГГГ, №, которое в последующем было заменено на свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № о регистрации за ФГБУ «Санаторий «Красные камни» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № (далее «земельный участок» или «спорный земельный участок»), общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, для оздоровительной деятельности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.

Согласно п. 1 приказа Управления делами Президента РФ от 11.04.2017 года за № 136 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ» (далее «Приказ») у ФГБУ «Санатория «Красные камни» Управления делами Президента РФ было изъято неиспользуемое федеральное имущество, находящееся у него на праве оперативного управления. Согласно п. 2 названного приказа, данное федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Санаторий «Заря» (далее «Истец»). 

В соответствии с п. 1 приказа Управления делами Президента РФ № 322 от 08.08.2017 года «О предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Санаторий «Заря» земельного участка с кадастровым № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Карачаево-Черкесская Республика, р-н Зеленчукский, с. Архыз, восточнее п. Архыз (далее «спорный земельный участок»), ФГБУ «Санаторий «Красные камни», относящимся к категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования – для оздоровительной деятельности.

Согласно п. 8 вышеуказанного приказа, предварительно согласовано ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ предоставление в постоянное (бессрочное) пользование данного земельного участка, указанного в п. 1 данного приказа, при условии уточнения его границ.

В связи с наличием Приказа, Управление делами Президента РФ выдало доверенность, в соответствии с которой уполномочивает ФИО9, являющегося директором федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Заря» Управления делами Президента Российской Федерации представлять интересы Управления делами Президента Российской Федерации в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также представительствовать в государственных, общественных и иных организациях и учреждениях по вопросам восстановления нарушенного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, кадастровый №, адрес (местоположение): КЧР, Зеленчукский район, восточнее поселка Архыз, ФГУ санаторий «Красные камни», с правом совершать от имени Управления делами Президента Российской Федерации все процессуальные действия, включая подписание искового заявления, изменение предмета или основания иска, обжалование судебных актов, получение исполнительного документа, а также требование принудительного исполнения судебных актов.

Во исполнение Приказа ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ обратился к кадастровому инженеру ФИО10 для уточнения границ земельного участка. По результатам обращения кадастровым инженером был предоставлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было установлено наложение границ спорного земельного участка с земельными участками с кадастровыми №; №; №.

В целях корректировки границ, либо снятия с учета земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №, как ошибочных, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Истец обращался в Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Карачаево-Черкесской республике. По результатам рассмотрения данного заявления, Истцом был получен ответ о том, что в случае согласования границ земельных (лесных) участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо привлекать органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений, а именно - Управление Лесами КЧР, в связи с чем, Росимуществом был направлен необходимый пакет документов в Управление Лесами КЧР. 

В свою очередь, ФГБУ «Санаторий «Заря» 27.03.2018 года обратилось в Управление Лесами КЧР об оказании содействия в решении вопроса о пересечении границ земель лесного фонда с землями населенных пунктов в границах земельного участка с кадастровым №. По результатам рассмотрения данного обращения, Управлением Лесами КЧР был предоставлен ответ, содержащийся в письме, полученном Истцом ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, в котором было указано, что имеется пересечение границ земель лесного фонда и границ земель населенных пунктов. Однако, по мнению Управления Лесами КЧР, ФГБУ «Санаторий «Заря» не было представлено документов, подтверждающих законное владение и пользование лесными участками площадью 

<

данные изъяты> га, что противоречит информации, содержащейся в перечисленных выше правоустанавливающих документах.

Кроме того, из письменного ответа Управления Лесами КЧР следует, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым № со следующими лесными участками:

-земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га) -предоставлен ФИО8 (далее «Ответчик 1») по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании лесного конкурса (протокол лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ) о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет соответствующая регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га) - указанный участок предоставлен ФИО3 (далее «Ответчик 2») по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании лесного конкурса (протокол лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ №) о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет соответствующая регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га) - указанный участок предоставлен ФИО4 (далее «Ответчик 3») по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.№ на основании лесного конкурса (протокол лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет соответствующая регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о существовании указанных земельных участках, принадлежащих на праве аренды Ответчикам 1, 2, 3, Истцу стало известно из письменного ответа, полученного от Управления Лесами КЧР.

Более того, Управление Лесами КЧР, в приложении к своему ответу (п. 19 приложения) предоставило копию постановления Архызского сельского поселения от 30.09.2009 года за № 65 «Об отмене постановления сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2», ошибочно именуемое как: «Об отмене постановления Главы администрации Архызского сельского поселения от 07.02.2003 года за № 2». 

В соответствии с постановлением главы Архызского сельского поселения от 30.09.2009 года за № 65 было отменено постановление Главы сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года № 2 в связи с тем, что земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование «Санаторию «Красные камни» на основании государственного акта за № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы сельского муниципального образования п. Архыз в 2003 году, относится к землям лесного фонда, договор аренды так и не заключен.

Не согласившись с постановлением главы Архызского сельского поселения от 30.09.2009 года за № 65 «Об отмене постановления Главы администрации Архызского сельского поселения от 07.02.2003 года за № 2» Истец обратился в Кисловодский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным данного постановления. 

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06.08.2018 года требования административного истца, Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий Заря», к администрации Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным постановления Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики № 65 от 30 сентября 2009 года «Об отмене постановления главы сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2» удовлетворены в полном объеме. Постановление Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской республики № 65 от 30.09.2009 года «Об отмене постановления Главы сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2» признано незаконным, что подтверждается вступившим в законную силу решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06.08.2018 года по делу № 2а-1684/2018.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06.08.2018 года, в мотивировочной его части, судом установлено, что земельный участок с кадастровым № относится к землям поселений, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, № от ДД.ММ.ГГГГ, погашенным свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики № 65 от 30.09.2009 года «Об отмене постановления Главы сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2» не содержит ссылки на правовой документ, в соответствии с которым, категория данного земельного участка была бы изменена с земель поселений, либо с земель населенных пунктов на земли лесного фонда.

Администрация Архызского сельского поселения КЧР указала в своем постановлении, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда, что не соответствует действительности.

В мотивировочной части решения Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06.08.2018 года так же было установлено, что перевод земель из одной категории в другую не проводился ни санаторием Красные камни (который на тот период времени, когда было вынесено оспариваемое постановление, являлся правообладателем земельного участка), ни самим Архызским поселением. Согласие правообладателя земельного участка (санатория Красные камни) на перевод земель из одной категории другую не получалось. Границы Архызского сельского поселения не менялись при его образовании как муниципального органа, ни в последующем. Акт о переводе земельного участка их одной категории в другую не принимался, санаторию Красные камни не направлялся. Изменения в ЕГРН по категории земель не вносились. Это подтверждено документами, исследованными судом в судебном заседании:

свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - земли поселений.

свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ - категория земель: земли населенных пунктов, для оздоровительной деятельности.

Изменений в ЕГРН относительно категории земельного участка не было.

Постановление от 30.09.2009 г. «Об отмене Постановления главы администрации Архызского с/поселения от 07.02.2003 г. № 2» не содержит сведений, на основании какого закона, либо нормативного акта было вынесено указанное постановление.

Санаторий «Красные камни» уведомления или предписания об устранении каких-либо допущенных нарушений в отношении земельного участка не получал, акт проверки соблюдения земельного законодательства в отношения правообладателя земельного участка санаторий «Красные камни» не составлялся.

Сведений о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, не имеется.

Целевое назначение спорного земельного участка - оздоровительная деятельность (рекреационная деятельность) не менялась.

Сведений о том, что спорный земельный участок использовался ФГБУ «Санаторий «Красные камни» не по целевому назначению и в нарушение требования законодательства РФ при использовании земельного участка, при вынесении Постановление Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики № 65 от 30.09.2009 года «Об отмене постановления Главы сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2»; и правообладателю земельного участка (на период принятия обжалуемого постановления) санаторию «Красные камни» посылалось уведомления об отмене постановления главы администрации Архызского с/поселения от 07.02.2003 г. № 2, в отношении земельного участка, при рассмотрении административного искового заявления в Кисловодском городском суде не установлено.

Таким образом, спорный земельный участок должен быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным распоряжаться имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, что отражено в п. 8 приказа Управления делами Президента РФ № 322 от 08.08.2017 года.

В мотивировочной части решения Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06.08.2018 года так же было установлено, что постановление Архызского сельского поселения от 30.09.2009 года за № 65 «Об отмене постановления сельского муниципального образования п. Архыз» от 07.02.2003 года за № 2 является не соответствующим законодательству, действующему в период его принятия, нарушает права и законные интересы заявителя; законные основания для принятия обжалуемого постановления от 30.09.2009 года за № 65 «Об отмене постановления Главы администрации сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года за № 2», судом не установлены, в связи с чем, вышеуказанное постановление подлежит отмене.

Во исполнение требований приказа Управления делами Президента РФ № 322 от 08.08.2017 года, в целях установления наличия пересечения границ спорного земельного участка с границами земельных участков, принадлежащих на праве аренды Ответчикам 1, 2, 3, ФГБУ «Санаторий Заря» Управления делами Президента Российской Федерации обратилось ООО «Бизнес Профиль». 

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «Бизнес Профиль» - экспертом ФИО11, который также является кадастровым инженером, был проведен осмотр следующих объектов: земельный участок с кадастровым номером, земельный участок с кадастровым №, земельный участок с кадастровым №, земельный участок с кадастровым номером, земельный участок с кадастровым №, земельный участок с кадастровым №.

Экспертное исследование проведено методом сопоставления данных, содержащихся в представленных материалах дела, а также полученных при проведении осмотра спутниковых геодезических измерений, с нормативной документацией в строительстве и землеустройстве. Экспертом на объекте были выполнены все необходимые геодезические замеры, произведена фото фиксация объектов и их отдельных элементов, определены технические характеристики. Экспертное исследование проводилось органолептическими измерительными методами.

По результатам экспертного исследования установлено, что по общей (смежной) границе земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, а также земельного участка с кадастровым №, при сопоставлении сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, учтенных в государственном реестре недвижимости и координатами характерных точек границы земельного участка определенными в осмотре, в восточной части имеются области совмещения (пересечения) границ участков до 

<

данные изъяты> метров.

В отношении земельного участка с кадастровым № установлено, что данный земельный участок полностью вошел в границы земельного участка с кадастровым №. При осмотре земельного участка, установлено, что, в месте нахождения границ земельного участка, с кадастровым № отсутствует какая - либо хозяйственная деятельность, производимая его арендатором, то есть Ответчиком 1.

Отдельное внимание суда необходимо обратить на то обстоятельство, что договора аренды земельных участков с кадастровыми №; №; № признаны законными, согласно решений Зеленчукского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ лишь по тем основаниям, что соблюдена процедура проведения торгов по предоставлению права аренды, а также ввиду того, что отсутствие порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда с соответствие с новым ЛК РФ не должно лишать, либо ограничивать право арендатора на государственную регистрацию договоров аренды, поскольку договора аренды соответствуют действовавшему на момент их заключения законодательству, регулировавшему правоотношения по договору аренды недвижимости.

Предметом рассмотрения в Зеленчукском районном суде, было то обстоятельство, что, на момент заключения договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 1, 2, и 3 Ответчиками, объектом аренды являлись участки лесного фонда. Договора аренды заключались на основании лесного конкурса, в соответствии с действовавшим в 2006 г. Лесным Кодексом РФ. Однако, на момент государственной регистрации договоров аренды, в законодательство, регулирующее предоставление участков из земель лесного фонда, были внесены изменения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 324 были утверждены Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 абзацем 2 этих Правил…объектом аренды может быть только лесной участок, а в предоставленных им для государственной регистрации документах, объектом аренды являлся участок лесного фонда.

При этом, судом в нарушение норм материального права, не были исследованы обстоятельства, препятствующие постановке на кадастровый учет лесных участков и, следовательно, препятствующие предоставлению в аренду незаконно поставленных на кадастровый учет лесных участков, в то время как данное право аренды, предоставленное Ответчикам 1, 2, 3 нарушает права и охраняемые законом интересы существовавшего на тот момент правообладателя смежного земельного участка с кадастровым № - ФГБУ «Санатория «Красные камни» Управления делами Президента РФ, а в настоящее время существование указанного права аренды нарушает права федерального органа исполнительной власти - Управления делами Президента Российской Федерации, который управляет и распоряжается федеральным имуществом в интересах Российской Федерации, так как данное обременение в виде права аренды препятствует предоставлению земельного участка кадастровым № Истцу.

Для предоставления объекта недвижимого имущества в аренду необходимо указать кадастровый номер и площадь участка лесного фонда в соответствии с его кадастровым планом.

Исходя из прилагаемых документов, на момент вынесения указанных выше решений Зеленчукского районного суда, участки, предоставленных в аренду Ответчикам 1, 2, 3 не были размежеваны, не были определены границы участков лесного фонда (отсутствовали координаты точек границ лесных участков), участкам лесного фонда не были присвоены кадастровые номера.

Таким образом, Истец считает отсутствующим право аренды, зарегистрированное в отношении следующих земельных участков: кадастровый № – право аренды зарегистрировано за Ответчиком 1, кадастровый № - – право аренды зарегистрировано за Ответчиком 2, кадастровый № – право аренды зарегистрировано за Ответчиком 3. 

Истец считает незаконным проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми №, №, №, который осуществлен с нарушениями, после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4, 10 Рослесхоза от 12.12.2011 г. N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции" объектом лесоустройства является лесничество, его часть (участковое лесничество), лесной участок и при проектировании лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

На интернет портале официального сайта Росреестра «Публичная кадастровая карта», находящегося в общем доступе для каждого лица, размещена информация о дате постановки земельных участков на кадастровый учет, а также информация о категории земель и видах разрешенного использования: 

-земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций; 

-земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций (участок обременен правом аренды Ответчика 1, полностью входит в состав земельного участка с кадастровым №);

-земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения (участок обременен правом аренды Ответчика 2, с восточной стороны пересекает границы до 

<

данные изъяты> метров земельного участка с кадастровым №);

-земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения (участок обременен правом аренды Ответчика 3, с восточной стороны пересекает границы до 

<

данные изъяты> метров земельного участка с кадастровым №1).

Из вышеизложенного следует, что земельный участок, который должен быть предоставлен Истцу на праве постоянного бессрочного пользования поставлен на кадастровый учет на пять лет раньше, чем земельные участки, принадлежащие на праве аренды Ответчику 1, Ответчику 2 и ФИО12.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, действующим, на момент постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №, №, №, в силу части 1, 6 статьи 5 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет смежных земельных участков) лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). В то же время, имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Из представленных Истцом документов видно, что земельные участки с кадастровыми №, №, № не входят в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым №, доказательств подтверждающих обратного не имеется, согласования границ со смежными землепользователями, после выполнения лесоустроительных работ при постановке на кадастровый учет земельных участков, предоставленных в аренду, а также ссылки на реквизиты подобного рода документации ни Управлением лесами КЧР, ни Росреестром не представлено.

Кроме того, материалы лесоустройства, не могут являться документом, подтверждающим установление границ земельного участка, поскольку землеустроительное дело не зарегистрировано, не утверждено, не согласовано со смежными землепользователями в нарушение разделов 3, 9,16 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г.. Поскольку, до настоящего времени, учреждением не произведено межевание земель лесного фонда, наличие сведений в государственном кадастровом учете о координатах границ земельных участков с кадастровыми №, №, № не может являться относимым доказательством того, что данные земельные участки законно поставлены на кадастровый учет.

В технической документации, на основании которой земельные участки с кадастровыми №, №, № были подвергнуты постановке на кадастровый учет, имеется ряд нарушений, а именно: 

- в планах лесных участков, предаваемых в аренду для рекреационной деятельности, отсутствует дата составления соответствующего плана, отсутствует информация о том, каким образом было произведено межевание земельных участков; 

- в схемах о расположении и границах лесных насаждений в пределах указанных земельных участков отсутствует информация о согласовании границ земельных участков с правообладателями смежных земельных участков, не указаны даты составления схем, отсутствует информация об участии геодезиста и кадастрового инженера при составлении соответствующей схемы; 

- отсутствует кадастровый план территории.

Учитывая, что согласование границ земельных участков не произведено, то в нарушение требований, действующего на дату постановки земельных участков на кадастровый учет законодательства, нарушены права и законные интересы Истца, поскольку существование сведений о границах земельных участков, которые полностью или частично вошли в состав земельного участка с кадастровым № препятствует законной реализации права по принятию его в постоянное бессрочное пользование от Управления делами президента РФ. 

Постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, полученных в результате нарушения пересечения границ со спорным земельным участком, осуществлена с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, поскольку данный земельный участок, являлся предметом действующего на момент предоставления права аренды Ответчику 1, Ответчику 2 и Ответчику 3, а также, на момент постановки на кадастровый учет данных земельных участков, зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования у ФГБУ «Санаторий «Красные камни». Право аренды на вновь образованные участки зарегистрировано при отсутствии согласия законного землепользователя на преобразование земельного участка, что в соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ является препятствием для принятия компетентным органом решения о постановки на кадастровый учет таких объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного, Истец считает, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №, №, № является незаконной. В силу того, что данные земельные участки были сформированы в отсутствие на то законных оснований, это свидетельствует о том, что земельные участки подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, что влечет прекращение существования земельного участка как объекта гражданских правоотношений и прекращение права аренды и других прав на земельный участок на основании части 1 ст. 235 ГК РФ.

Сохранение существующих записей в ЕГРН, содержащих сведения о земельных участках с кадастровыми №, №, №, незаконно постановленных на кадастровый учет, которые полностью входят или частично пересекают границы земельного участка с кадастровым № делает невозможным реализацию полномочий федерального органа исполнительной власти - Управления делами Президента Российской Федерации, который управляет и распоряжается федеральным имуществом в интересах Российской Федерации, в том числе приводят к невозможности предоставить спорный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Санаторий «Заря». 

Данные системы учета прав на недвижимое имущество подлежат приведению в соответствие с фактическими обстоятельствами, в связи с чем, имеются основания для изменения публичных сведений системы учета прав с целью обеспечения достоверности, непротиворечивости публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объекта недвижимости - спорного земельного участка с кадастровым №, содержащихся в ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца ФГУБ «Санаторий «Заря» ФИО1 отказался от части исковых требований и просил прекратить производство в части признания отсутствующим право аренды ФИО3 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га) и ФИО4 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

о признании незаконным постановку на кадастровый учет следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

Об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской республике аннулировать записи и исключить из государственного кадастра земельных участков сведения в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га);

-земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> га).

Судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в указанной части.

В остальной части исковых требований представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО5 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления лесами КЧР ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, возражения на исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что Управление лесами КЧР считает заявление незаконным, необоснованным, нарушающим нормы действующего законодательства и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с материалами лесоустройства (представлены в материалы настоящего дела документы лесоустройства с 1975 по 2014гг.) вышеуказанные лесные участки, расположены в границах земель лесного фонда Зеленчукского лесничества, 

<

адрес> на территории Карачаево-Черкесской республики. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», участки лесного фонда, государственный кадастровый учет, которых не осуществлялся. Но вещные права, на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав, на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

В подтверждение законности предоставления земельного участка Федеральному государственному учреждению Санаторию «Красные камни» истцом предоставлена копия постановления сельского муниципального образования п.Архыз от 07.02.2003г № 2 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Федерально-государственному учреждению Санаторий Красный камни» Медицинского центра Управления делами Президента РФ в соответствии с которым был предоставлен земельный участок, расположенный восточнее п.Архыз, общей площадью – 

<

данные изъяты> га, в том числе под парковую зону 

<

данные изъяты> га без изъятия от основных землепользователей и права рубки лесами.

Для выявления спорного вопроса о наличии пересечения границ земель лесного фонда с границами населенных пунктов Управлением были направлены запросы в республиканское государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Карачаево-Черкесской республики» и в администрацию Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики.

Республиканским государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Карачаево-Черкесской республики» в адрес Управления направлена архивная копия протокола № 28 исполкома Карачаево-Черкесского областного Совета депутатов трудящихся от 20.08.1967 № 464 «Об отводе земельного участка под строительство турбазы в районе а.Архыз, объединенному санаторию «Красные камни», согласно которому объединенному санаторию «Красные камни» из земель «Западного» лесничества Тебердинского госзаповедника в количестве 

<

данные изъяты> га был отведен земельный участок, иных документов подтверждающих предоставление Санаторию участка в районе а.Архыз в архиве нет.

Архызским сельским поселением предоставлена копия постановления сельского муниципального образования п.Архыз от 07.02.2003 № 2 «О предоставлении в постоянное( бессрочное) пользование земельного участка Федерально-государственному учреждению Санаторий «Красные камни» Медицинского центра Управления делами Президента РФ» и копия постановления Архызского сельского поселения от 30.09.2009г. № 65 «Об отмене постановления главы администрации Архызского сельского поселения от 07.02.2003 № 2» в обоснование отмены постановления, Архызское сельское поселение ссылается на отнесение спорного участка к землям лесного фонда и отсутствием договора аренды лесного участка с уполномоченным органом.

В процессе судебного разбирательства стало известно. Что земельный участок № был поставлен на кадастровый учет с категорией - земли населенных пунктов на основании постановления сельского муниципального образования от 07.02.2003г. № 2 и истцу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок для оздоровительной деятельности, категория земли-земли населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес расположения: 

<

адрес> Правила землепользования и застройки Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики утверждены Решением Совета Зеленчукского муниципального района от 21.09.2018г. № 242, в границах населенных пунктов.

Согласно ст.4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (утв.Законом ССР от 17.06.1977г.) единый государственный лесной фонд составляли и леса заповедников и леса, находящиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства.

Категории-земли населенных пунктов, как категория земли в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Земельного кодекса РСФСР действовавшим на момент утверждении государственного акта от 25.05.1978 была определена наряду с категорией земли лесного фонда, водного фонда и т.д., соответственно при наличии закрепления земельного участка санатория из земель населенных пунктов в описании смежеств, также должны были быть указаны земли населенных пунктов.

Документы, подтверждающие перевод вышеуказанного земельного участка в категорию населенных пунктов отсутствует.

Согласно сведениям государственного лесного реестра (выписка из ГЛР представлена в материалы дела) и материалами лесоустройства земельный участок с кадастровым № в площади 

<

данные изъяты> кв.м. значится в границах государственного лесного фонда, что также подтверждается Заключением № 1 Южного филиала ФГБУ «Рослесинфорг», которое было подготовлено по письменному обращению о необходимости предоставления сведений о пересечении границ земель лесного фонда землями населенных пунктов в границах участка с кадастровым №( в материалы дела предоставлены заключение и запрос Управления).

В материалах дела, Управлением, также была предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБУ «Рослесинфорг», согласно которой учредителем является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, основным его видом деятельности является в том числе, предоставление услуг в области лесоводства, в числе дополнительных значится деятельность картографическая, геодезическая, топографно-геодезическая, включая аэросъемку, на что имеется лицензия.

Также Управлением представлено свидетельство о госрегистрации права собственности от 24.06.2004г. запись регистрации № за Российской Федерацией на земли лесного фонда в площади 

<

данные изъяты> га, расположенные на территории Зеленчукского, Карачаевского, Урупского административных районов, указанная площадь подтверждается материалами лесоустройства.

Согласно ст.6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Описание границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий, осуществляется в ходе работ по лесоустройству и землеустройству.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ ст.4.2 установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. В соответствии с п.п.2,3 ст.4.1 указанного закона следует, что при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1,2,4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса РФ, по вынесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В соответствии со ст.86 Лесного кодекса РФ, в лесном плане субъекта РФ определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта РФ прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения (в материалы дела предоставлены выписки из Лесного плана КЧР и Лесохозяйственного регламента Зеленчукского лесничества).

Соответственно ввиду того, что в отношении земель лесного фонда не осуществляется государственный кадастровый учет, а осуществлялся государственный учет, земли лесного фонда определенные и указанные в планово-картографических материалах, на которые зарегистрировано право собственности являются ранее учтенными объектами и доказательством отнесения лесного участка к землям лесного фонда является выписка из государственного лесного реестра, карты –схемы, свидетельство о госрегистрации права собственности РФ, Лесной план Карачаево-Черкесской республики и Лесохозяйственный регламент соответствующего лесничества, настоящая позиция указана в определении СК по административным делам Верховного суда РФ от 18.01.2018 № 11-АПГ17-30, также в Апелляционном определении СК по административным делам Верховного суда РФ от 01.06.2017г. № 53 – АПГ17-19.

Согласно ст.4 Закона СССР от 17.06.1977 «Об утверждении основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса СССР образуют единый государственный лесной фонд. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель лесного фонда в соответствии со ст.49 указанного закона включает в себя действия по определению границ территорий лесохозяйственных предприятий, органов государственного лесного хозяйства.

В соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливается деление лесов на группы. К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно функции водоохранных, защитных - леса противоэрозионные. Защитные полосы вдоль автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, санитарно-гигиенические и оздоровительные леса, леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки. Лесопарки ст.15 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17.06.1977г.).

Согласно представленным материалам лесоустройства от 1975 года земельный (лесной) участок с кадастровым № расположен в лесах 1 группы, а согласно ст.13 Земельного кодекса РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970 года в случаях предоставления земельных участков занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях не связанных с ведением лесного хозяйства,- земельные участки, независимо от их размеров, предоставляются по постановлению Совета министров РСФСР и переводе земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов в установленном порядке.

Напротив, согласно представленным документам, следует, что в государственном акте указанно о представлении земельного участка площадью 28,10 га без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса, так согласно ст.4 Основ лесного законодательства от 1977 года следует, что все леса СССР образуют единый государственный лесной фонд, так представленный документ подтверждает принадлежность предоставленного участка на праве бессрочного и бесплатного и пользования из состава земель лесного фонда.

В свидетельстве о праве пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок предоставлен истцу в пользование без изъятия от основных землепользователей и свидетельстве нет определения категории земли.

Категория земли- земли поселений на земельный участков была определена в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и документом основанием для установлении категории явилось посстановление сельского муниципального образования п.Архыз от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем на основании указанного постановления сельского муниципального образования п.Архыз истцом было получено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым № и установлением категории земли- населенные пункты, тогда как постановление сельского образования не содержит пунктов об определении категории земли.

Для выяснения сложившейся ситуации Управление направило в адрес администрации Зеленчукского муниципального района КЧР письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из границ генерального плана Архызского сельского поселения КЧР земельного участка №, так как он располагается в границах земель лесного фонда и границах земель Тебердинского заповедника (земли особо охраняемых природных территорий). На что в адрес Управления поступил ответ, от Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывают об отсутствии необходимости внесения в генеральный план Архызского сельского поселения КЧР в части исключения участка истца, так как этот участок не был включен в границы генплана Архызского сельского поселения КЧР.

Также Администрация указала, что документ основание для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (постановление Архызского сельского поселения от 07.02.2003 № 3) не содержит пунктов об установлении категории земли- «земли населенных пунктов» и соответственно, неизвестно в соответствии с каким документом орган государственной регистрации внес запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения категории земли- «земли населенных пунктов».

Из указанного следует, что лицо уполномоченное распоряжаться землями населенных пунктов отрицает принадлежность земельного участка № к землям населенных пунктов.

Согласно абзацу третьему пункта 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности) зарегистрировано за разными лицами) оспаривание права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпывании иных способов защиты (признание права, виндикация) и установлении факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Истец не принимал действия по защите интересов иным способом защиты права, чем нарушает указанное условие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Зеленчукского муниципального района ФИО7 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО8, представители РГКУ «Зеленчукское лесничество», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, администрации Архызского сельского поселения, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Росимущества в КЧР, ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело ФГБУ «Санаторий Заря» Управления делами Президента РФ к ФИО8, ФИО3, ФИО4, Управлению Лесами КЧР, РГКУ «Зеленчукское лесничество», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР о признании отсутствующим права аренды в отношении земельных участков, о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков, об аннулировании записи и исключении из государственного кадастра земельных участков, в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства, представитель третьего лица ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» направил возражение на исковое заявление, и которого следует, что в соответствии с материалами лесоустройства Тебердинского заповедника часть земельного участка санатория «Заря» расположены в границах земель заповедника, 

<

адрес>. Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии со ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Соответственно, земельные участки в границах государственных природных заповедников относятся к федеральной собственности в силу закона. 

Согласно пунктам 2,5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, изъяты из оборота и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ЗК РФ земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Также, согласно пункта 2 статьи 6 ФЗ № 33 от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. До вступления в силу ФЗ № 33 орт 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки из земель ООПТ возможно было изымать только по распоряжению Совета министров РСФСР, Распоряжений Совета Министров РСФСР по изъятию земельного участка в западном лесничестве (Кызгическом) Тебердинского заповедника не было. Считает, что областной Совет депутатов трудящихся своим решением от 20.08.1967г. № 464 «Об отводе земельного участка под строительство турбазы в районе а. Архыз, объединенному санаторию «Красные камни» из земель «Западного» лесничества Тебердинского госзаповедника в количестве 0,30 га был отведен земельный участок, превышал свои полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Также считает незаконным изменение категории земельных участков необоснованно изъятых из земель Тебердинского заповедника.

В процессе судебного разбирательства стало известно, что земельный участок № был поставлен на кадастровый учет с категорией земли- населенные пункты на основании постановления сельского муниципального образования от 07.02.2003 № 2 и истцу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участков для оздоровительной деятельности, категория земли-земли населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес расположения: 

<

адрес>

Правила землепользования и застройки Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики утверждены решением совета Зеленчукского муниципального района от 21.09.2018г. № 242, в границах указанного сельского поселения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>- отсутствует ( соответствующие документы представлены в материалы дела Администрацией Зеленчукского муниципального района КЧР).

Документ-основание для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (постановление сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №) не содержит пунктов об установлении категории земли-населенные пункты.

Выявляется, что при осуществлении записи государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ и запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части установлении категории земли- земли населенных пунктов произошла ошибка.

В рамках подготовки судебного дела истцом предоставлена копия государственного акта на право пользования землей в бессрочное и бесплатное пользование 

<

данные изъяты> гектаров земли даче Управления санаториями на кавказских минеральных водах 4-го главного управления при Минздраве СССР, Архызский поселковый совет Зеленчукского района ставропольского крайя КЧАО РСФС республики исполнительным комитетом Зеленчукского районного Совета народных депутатов на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земля предоставляется без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса, (указанный государственный акт в архиве отсутствует). В государственном акте также имеется описание смежеств, согласно которым земельный участок от точки «А» до «б» граничит с тебердинским заповедником, и от точки «В» до «Г» с Зеленчукским мехлесхозом( смежеств с землями населенных пунктов нет). Указанное подтверждает. Что земельный участок. Предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования не может быть отнесен к землям населенных пунктов и указанный земельный участок по сегодняшний день не учтен в границах населенных пунктов. Документы, подтверждающие перевод вышеуказанного земельного участка в категорию населенных пунктов отсутствует. На основании вышеизложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей истца, представителей ответчиков, представителя третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 17 сентября 2008 г. N 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации», с п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 апреля 2009 г. N 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370» Управление делами Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (далее - подведомственные организации), а также имущества государственной казны Российской Федерации, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, в том числе находящегося за пределами Российской Федерации, включая полномочия: 

- по осуществлению от имени Российской Федерации защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества;

- по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению делами Президента Российской Федерации и подведомственным организациям, в том числе по предоставлению земельных участков этим организациям.

В соответствии с п.п. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 1 апреля 2009 г. N 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370» Управление делами Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» осуществляет права по управлению и распоряжению находящимися в собственности Российской Федерации земельными участками, предоставленными Управлению делами Президента Российской Федерации и подведомственным организациям, в том числе:

- осуществляет согласование сделок подведомственных организаций, связанных с использованием земельных участков;

- принимает решения о прекращении прав на земельные участки, о предоставлении земельных участков подведомственным организациям в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное пользование, о предоставлении в собственность или аренду земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности», при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков, оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности», при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная, с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть:

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования;

3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Как установлено в судебном заседании, согласно решению исполкома Зеленчукского районного Совета депутатов трудящихся № 144 от 30.05.1967 года «Об отводе земельного участка под строительство турбазы в районе п. Архыз объединенному санаторию «Красные камни» из земель «Западного» лесничества Тебердинского госзаповедника отведен земельный участок в размере 

<

данные изъяты> га. Данное решение исполкома Зеленчукского районного Совета депутатов трудящихся утверждено протоколом № 28 исполкома Карачаево-Черкесского областного Совета депутатов трудящихся от 20.08.1967 года № 464.

В соответствии с решением исполкома Зеленчукского районного Совета народных депутатов от 05.05.1978 года за № 208 (об отводе земельного участка под строительство вертолетной площадки) управлению санаториями на Кавказских Минеральных Водах отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в 

<

адрес> из землепользования ГЛФ, Зеленчукского Мехлесхоза под строительство вертолетной площадки.

Согласно государственного акта- на право пользование землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного даче управления санаториями на Кавказских Минеральных Водах 4-го главного управления при Минздраве СССР Архызским поселковым Советом Зеленчукского района Ставропольского края КЧАО РСФС республики исполнительным комитетом Зеленчукского районного (городского) Совета народных депутатов, за указанным землепользователем, закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 28,10 га земли в границах, согласно плану землепользования. Земля была предоставлена для строительства дачи: из общей площади 28,10 га - под парковую зону 26,56 га без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса.

В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в пользование земельного участка государственному предприятию «Санаторий «Красные камни» Территориального Медицинского объединения на Кавказских Минеральных водах Управления Делами Президента Российской Федерации для размещения дачи предоставлен в пользование земельный участок, расположенный восточнее а. Архыз общей площадью 

<

данные изъяты> га для размещения дачи «Архыз», в том числе под парковую зону 

<

данные изъяты> га без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса. На основании данного постановления государственному предприятию «Санаторий «Красные камни» ТМО на Кавказских Минеральных Водах УД ПРФ выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве пользования на землю, общей площадью 28,36 га, в том числе без изъятия от основных землепользователей общей площадью 

<

данные изъяты> га, на земельный участок кадастровый №.

Постановлением сельского муниципального образования п. Архыз от 07.02.2003 года № 2 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ФГУ «Санаторий «Красные камни» Медицинского центра Управления делами Президента РФ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный восточнее 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе под парковую зону 

<

данные изъяты> га, без изъятия от основных землепользователей и права рубки леса.

На основании данного постановления сельского муниципального образования п. Архыз № 2 от 07.02.2003 года ФГУ «Санаторий «Красные камни» были получены следующие свидетельства о государственной регистрации права: от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель: земли поселений, для оздоровительной деятельности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №; от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, которое в последующем было заменено на свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № о регистрации за ФГБУ «Санаторий «Красные камни» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № (далее «земельный участок» или «спорный земельный участок»), общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, для оздоровительной деятельности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.

Согласно п. 1 приказа Управления делами президента РФ от 11.04.2017 года за № 136 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ» у ФГБУ «Санатория «Красные камни» Управления делами Президента РФ было изъято неиспользуемое федеральное имущество, находящееся у него на праве оперативного управления. Согласно п. 2 названного приказа, данное федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Санаторий «Заря» (далее «Административный истец»).

В соответствии с п. 1 приказа Управления делами Президента РФ № 322 от 08.08.2017 года «О предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Санаторий «Заря» земельного участка с кадастровым № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> относящимся к категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования - для оздоровительной деятельности. 

Согласно п. 8 вышеуказанного приказа, предварительно согласовано ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ предоставление в постоянное (бессрочное) пользование данного земельного участка, указанного в п. 1 данного приказа, при условии уточнения его границ.

Постановлением Главы администрации Архызского сельского поселения № от №., отменено постановление главы Архызского сельского муниципального образования «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка федерально-государственному учреждению санаторий «Красные камни» общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе под парковую зону 

<

данные изъяты> га. 

Во исполнение указанного выше приказа ФГБУ «Санаторий «Заря» Управления делами Президента РФ обратилось к кадастровому инженеру ФИО10 для уточнения границ земельного участка. По результатам обращения, кадастровым инженером был предоставлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было установлено наложение границ земельного участка с земельными участками с кадастровыми №; №; №.

В целях корректировки границ, либо снятии с учета земельных участков с кадастровыми №; №; №, как ошибочных, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике. По результатам рассмотрения данного заявления, истцом, был получен ответ о том, что в случае согласования границ земельных (лесных) участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо привлекать органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений, а именно - Управление Лесами КЧР, в связи с чем, Росимуществом был направлен необходимый пакет документов в Управление Лесами КЧР.

В свою очередь, ФГБУ «Санаторий «Заря» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление лесами КЧР об оказании содействия в решении вопроса о пересечении границ земель лесного фонда с землями населенных пунктов в границах земельного участка с кадастровым №. По результатам рассмотрения данного обращения, Управлением Лесами КЧР был предоставлен ответ, содержащийся в письме, полученном истцом ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, в котором было указано, что имеется пересечение границ земель лесного фонда и границ земель населенных пунктов. По мнению Управления лесами КЧР, ФГБУ «Санаторий «Заря» не было представлено документов, подтверждающих законное владение и пользование лесными участками площадью 

<

данные изъяты> га.

Во исполнение требований приказа Управления делами Президента РФ № 322 от 08.08.2017 года, ФГБУ «Санаторий «Красные камни» была передана правовая документация на земельный участок ФГБУ «Санаторий «Заря», однако в данной документации постановление отсутствовало. В свою очередь, Главой Архызского сельского поселения КЧР, не был исполнен п. 2 обжалуемого постановления, согласно которого, о принятии данного постановления, должны были быть уведомлены заинтересованные лица.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. относился к землям поселений. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного взамен свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., относится к землям населенных пунктов- для оздоровительной деятельности.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что кадастровые работы выполнены в связи с уточнением местоположения границы земельного участка №. В рамках проведения кадастровых работ, при сопоставлении данных полученных геодезически и запрошенных в государственном реестре недвижимости, были установлены факты пересечения границы уточняемого земельного участка границами иных земельных участков.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № относится к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для оздоровительной деятельности. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми №, №, №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь. 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли лесного фонда, для культурно-оздоровительных туристических целей. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости, аренды ДД.ММ.ГГГГ, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ФИО8. 

Как следует из заключения специалиста № граница земельного участка с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес> определенные в рамках осмотра. Посредством геодезических измерений соответствуют местоположению границ данного земельного участка учтенных в государственном реестре недвижимости, а также землеустроительному делу ГУП «Кадастровый центр ЗЕМЛЯ» 2006года. Несоответствия были установлены в южной части, граничащей с поймой реки, несоответствие границы в данном участке может быть обусловлено естественным изменением контура водного объекта (эрозия, усыхание, обводнение сезонное). Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м. 

В сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес> земельном участке, с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес>. Имеется реестровая ошибка в части сведений о местоположении границы участков.

Земельный участок с кадастровым №, местоположение: Карачаево-Черкесская республика, р-н Зеленчукский, полностью вошел в границу земельного участка с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес> на площади № кв.м. в связи с чем, возможно сделать вывод о наличии реестровой ошибки в части сведений о местоположении границы участка с кадастровым №.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 06 августа 2018 года, вступившим в законную силу 11 сентября 2018г., признано незаконным постановление Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской республики № 65 от 30 сентября 2009г. «Об отмене постановления главы сельского муниципального образования п.Архыз» от 7.02.2003г. №2. 

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 26 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2018 года, договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением лесами КЧР и ФИО8, площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по адресу: 

<

адрес>. кадастровый № признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки- в виде обязания Управление лесами КЧР исключить из реестра начислений, задолженность по арендной плате за пользование лесным участком по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Признана недействительной и прекращена запись об ограничении (обременении) в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что перевод спорного земельного участка из одной категории в другую не проводился ни санаторием Красные камни (который на тот период времени, когда было вынесено оспариваемое постановление, являлся правообладателем земельного участка), ни самим Архызским поселением. Согласие правообладателя земельного участка (санатория Красные камни) на перевод земель из одной категории другую не получалось. Границы Архызского сельского поселения не менялись при его образовании как муниципального органа, ни в последующем. Акт о переводе земельного участка их одной категории в другую не принимался, санаторию Красные камни не направлялся. Изменения в ЕГРН по категории земель не вносились, что подтверждается исследованными письменными доказательствами. 

Согласно п.п. 1 п. 1. ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1, п.п. 1 п. 2. ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Согласно п. 5 ст. 39.32 Земельного кодекса РФ, решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользований, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно в том числе: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-Ф3).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. В п. 6 ст. 4 того же закона указывается на то, что порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 74 ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Определение КС РФ от 28.01.2016 № 140-О).

В соответствии с п.п. 4, 10 Рослесхоза от 12.12.2011 г. N 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции» объектом лесоустройства является лесничество, его часть (участковое лесничество), лесной участок и при проектировании лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

В силу статьи 19 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям и т.д. (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом действует презумпция принадлежности земли и других природных ресурсов к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие- либо доказательства принадлежности их к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» предоставлено право распоряжения земельными участками из состава земель, находящихся в государственной собственности и не прошедших процедуру разграничения, органам местного самоуправления либо городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа.

Исходя из пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения этими землями, не требуется и что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности.

Исходя из частей 1, 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации. Категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков.

В силу пункта 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату постановки на кадастровый учет земельных участков лесного фонда) утвержденные проекты границ являлись основанием для установления границ на местности и для изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка. Тем самым утверждение проекта границ не является документом, устанавливающим границы земельного участка.

Статьей 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Законы для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам называют такие основания, как:

- пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункты 2, 6, 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);

- нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ, за исключением установленных законом случаев (пункт 25 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре);

- образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев (пункт 29 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 6 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);

В силу пункта 4 части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Границы иных лесных участков определяются с точностью соответствующего масштаба дежурной кадастровой карты с использованием материалов лесоустройства. Документы о межевании земельного участка оформляются с учетом лесоустройства.

На основании ч. 3 ст. 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено данным Федеральным законом (п. 9 ч. 3 ст. 27 Закона N 221- ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным, при наличии, в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 Закона N 221-ФЗ случая.

С учетом указанного можно сделать вывод о несоответствии решения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, предоставленного в аренду Ответчику 1 – ФИО8 пункту 3 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, части 4 статьи 11.9 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу п. 1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Согласно ст. 72 ЛК РФ, По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. 

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса. Указанный договор, заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения, в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

В соответствии с п. 2-3 ст. 74.1 ЛК РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из ст. 84 ЛК РФ, следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;

7) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;

8) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

1.1. Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 101 ЛК РФ, споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. В связи с чем, федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Заря» Управления делами Президента Российской Федерации было вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (пункт 52).

Вместе с тем действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номером: № является незаконной. В силу того, что данный земельный участок был сформирован в отсутствие на то законных оснований, это свидетельствует о том, что земельный участок подлежит исключению из государственного кадастра недвижимости, что влечет прекращение существования земельного участка как объекта гражданских правоотношений и прекращение права аренды и других прав на земельный участок на основании части 1 ст. 235 ГК РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела, суд приходит к выводу о наличии законного основания для удовлетворения требований истцов по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГБУ «Санаторий Заря» Управления делами Президента РФ к ФИО8, ФИО3, ФИО4, Управлению лесами КЧР, РГКУ «Зеленчукское лесничество», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР- удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды ФИО8 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. (

<

данные изъяты>);

Признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.( 

<

данные изъяты>);

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской республике аннулировать запись и исключить из государственного кадастра земельных участков сведения в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.( 

<

данные изъяты> га).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья Зеленчукского районного суда О.Н.Щербина