Дело № 5-341/2024

64RS0045-01-2024-005977-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июля 2024 года город Саратов 

Судья Кировского районного суда города Саратова Пугачев Д.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жарун А.Р., 

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Курманбека Уулу Бекназара, 

<

данные изъяты>, официально не трудоустроенного,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, уклонившись от выезда по истечении законного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 31 марта 2024 г. через КПП «Озинки», с указанием цели визита - работа. Трудовой договор ФИО1 не заключал, состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>, срок которого закончился 28июня 2024 г. В настоящий момент ФИО1 на миграционном учете не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в Российской Федерации незаконно. Никаких действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, тем самым в настоящий момент уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно. Таким образом, ФИО1 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в настоящее время законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушил статью 5 Федерального закона от25июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании дал объяснения о том, что владеет русским языком, не нуждается в услугах переводчика, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал. Дал объяснения о том, что нарушил срок выезда за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия денег. Трудовую деятельность на территории России он не осуществляет и не осуществлял, планировал начать обучение, однако, в учебное заведение до настоящего момента принят не был. На территории Российской Федерации в г.Реутове у него проживают родители, не являющиеся гражданами Российской Федерации. При этом ранее в письменных объяснениях он ошибочно указал, что они постоянно проживают на территории Кыргызской Республики. На каких основаниях они находятся на территории России и имеются ли у них соответствующие документы с разрешением на проживание ему неизвестно, род занятий родителей также неизвестен. Родители приехали в Россию 10лет назад. Он приехал в Россию впервые в декабре 2022 г. и документы для оформления постоянного проживания не оформлял, ранее проживал вместе с бабушкой и дедушкой на территории Кыргызской Республики. На территории Кыргызской Республики проживают его бабушка, дедушка и сестра. Бабушка и дедушка имеют в собственности жилое помещение. У его родителей также имеется жилье на территории Кыргызской Республики. Движимого и недвижимого имущества как у него, так и у его родителей на территории России не имеется. Какие-либо документы, подтверждающие факт проживания его родителей на территории России у него отсутствуют. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, вина ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний и объяснений в судебном заседании, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. АМ №2114244; рапортом сотрудника полиции; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.; сведениями СПО «Мигрант» (срок действия миграционной карты истек 28 июня 2024 г.); копией миграционной карты (срок действия истек 28 июня 2024 г.). 

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, к которым относит признание вины.

С учетом изложенного, исходя из санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных к тому оснований.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, в течение длительного периода мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает.

При этом судья критически оценивает его доводы о наличии устойчивой связи с Российской Федерацией ввиду проживания родителей в г. Реутове, поскольку из объяснений самого ФИО1 следует, что на территорию России он прибыл только в декабре 2022 г., постоянно в России не проживал, движимого или недвижимого имущества не имеет, трудовую деятельность не осуществлял и не осуществляет, до приезда в Россию постоянно (около 10 лет) проживал на территории иностранного государства с бабушкой и дедушкой, сведениями о трудовой деятельности родителей либо о наличии у них законных оснований для проживания на территории России не располагает. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Судья приходит к выводу, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Кроме того, с учетом имущественного положения ФИО1 судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Курманбека Уулу Бекназара, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Кыргызской Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

До исполнения решения об административном выдворении Курманбека Уулу Бекназара поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Д.В. Пугачев