Дело № 2а-2566/2024

УИД 33RS0002-01-2024-003608-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 октября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: 

председательствующего судьи Веселовой А.О., 

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

представителя административного ответчика- 

УФССП России по Владимирской области ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Региональной правозащитной общественной организации «Владимирский центр помощи и защиты» к УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения 

у с т а н о в и л:

Президент Региональной правозащитной общественной организации «Владимирский центр помощи и защиты» ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия УФССП России по Владимирской области, выразившегося в нерассмотрении в порядке подчиненности его жалобы на СПИ ФИО3 от 15.05.2024, полученной Управлением 16.05.2024, устранении нарушений. В обоснование иска указал, что по настоящее время ответ на жалобу не дан, чем нарушены права Центра. 

В судебном заседании процессуальный и материальный истец участия не принимали, извещались надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика – УФССП России по Владимирской области ФИО1 (по доверенности) полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению. 

Административный ответчик – начальник ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Определением суда от 31.07.2024 к участию в деле заинтересованным лицом привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, которая не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Порядок и сроки обжалования действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов урегулированы главой 18 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.4 ст.123 названного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. 

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч.6 ст.123).

Частью 1 ст.123 Закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность обращения с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Требования к форме и содержанию жалобы установлены ст.124 Закона №229-ФЗ. 

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ. 

Приказом ФССП России N 15-9 от 11.04.2014 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. 

В соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Письмо ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС) под жалобой в порядке подчиненности понимается жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона N 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Президент Центра ФИО2 обратился с жалобой в УФССП России по Владимирской области о нарушениях, допущенных судебным приставом-исполнителем ФИО3 при рассмотрении его обращений от 01.03.2024 и 08.04.2024 и выраженных в ответе от 02.05.2024. В частности, указано на несогласие с остатком задолженности по ИП, отсутствие приложения в виде постановления об окончании ИП. 

Жалоба была им датирована 15.03.2024 ###исп и зарегистрирована Управлением 21.05.2024. 

Поскольку жалоба не соответствовала требованиям, предъявляемым для ее рассмотрения в порядке Федерального закона №229-ФЗ (за отсутствием просьбы об обжаловании конкретного действия (бездействие) СПИ), она была рассмотрена в порядке Федерального закона №59-ФЗ. 

По результатам рассмотрения указанного обращения в адрес Центра подготовлен и направлен ответ от 31.05.2024 исх. ### за подписью врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО5, который получен истцом согласно сведений с официального сайта Почты России 06.06.2024 (ШПИ ###). 

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца о наличии незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении его обращения, являются необоснованными и подлежат отклонению. 

С учетом приведенных норм права, нарушения порядка рассмотрения обращения административного истца не установлено. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Региональной правозащитной общественной организации «Владимирский центр помощи и защиты» о признании незаконным бездействия УФССП России по Владимирской области, устранении нарушений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 17.10.2024.

Судья А.О. Веселова