Дело № 5-53/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-000890-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2024 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев на основании ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил, что в услугах защитника не нуждается, ходатайств не заявлял, свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что въехал на территорию Российской Федерации с целью учебы, в установленный срок прошел медицинское освидетельствование, знал о том, что в течение месяца по истечении года должен пройти повторно медицинское освидетельствование, но забыл. Когда явился в ОВМ МО МВД России «Кушвинский» для постановки на учет по месту пребывания, ему напомнили об этом, после чего он прошел необходимое освидетельствование и предоставил заключения. Он учится, просит не применять к нему наказание в виде административного выдворения. Родственники имеют гражданство республики Таджикистан, где и проживают. На территории Российской Федерации близких родственников нет. Не работает, живет на средства, предоставляемые родственниками. 

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 19 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на срок, превышающий девяносто календарных дней, с целью въезда «учеба», который в нарушение пункта 18, 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от прохождения медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-4), 

-рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Кушвинский» ФИО3 о выявлении гражданина Таджикистана ФИО1, который уклонился от прохождения медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 5),

-объяснением ФИО1, который пояснил, что забыл пройти медицинское освидетельствование в установленный законом срок (л.д.6), 

-копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), 

-справкой из системы СПО «Мигрант-1» (л.д.21-27), 

-копиями медицинских заключений, подтверждающих прохождение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ медицинского обследования (л.д.9-11),

-распиской ФИО1 о том, что ему разъяснена обязанность пройти обязательное медицинское освидетельствование ежегодно, в течение 30 календарных дней с даты первого медицинского освидетельствования, а также последствия нарушения данной обязанности (л.д. 12);

-копиями медицинских заключений, подтверждающих прохождение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторного медицинского обследования (л.д.13-15).

Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в целях обучения. Соответственно, в силу п.18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ был обязан в течение 90 календарных дней со дня въезда, обратиться в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, что им было выполнено. При этом, в нарушение требований п. 19 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от прохождения обязательного ежегодного медицинского освидетельствования. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется. 

Доводы ФИО1 об отсутствии с его стороны вины в нарушении миграционного законодательства, о том, что он забыл о необходимости пройти освидетельствование и сделал это сразу после напоминания ему об этом, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении. 

Совершенное иностранным гражданином деяние в виде уклонения иммигранта от прохождения повторного медицинского освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вина ФИО1 доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административный штраф в минимальном размере.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 из материалов дела не усматривается. Доказательств наличия у ФИО1 в Российской Федерации устойчивых семейных отношений, в материалах дела деле не представлено. Проживание в Российской Федерации брата матери ФИО1 не свидетельствует о наличии у него семейных отношений в значении, придаваемом статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку субъективная сторона вмененного правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности, то доводы привлекаемого лица о неумышленном характере совершенного правонарушения правового значения для настоящего дела не имеют.

До момента выявления сотрудниками полиции указанного правонарушения ФИО1 каких-либо мер к устранению своего противоправного поведения не предпринимал.

Законность проживания иностранного гражданина в ином государстве позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, поэтому в случае совершения таким лицом правонарушений в области миграционного законодательства государству предоставлено право на применение такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Обстоятельства правонарушения не свидетельствуют о лояльности ФИО1 к правопорядку в Российской Федерации, потому наказание в виде административного выдворения в принудительной форме является справедливым и отвечающим целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ФИО1 как гражданин иностранного государства должен знать требования миграционного законодательства и действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указывал на наличие семьи в республике Таджикистан, в Российской Федерации проживают его дальние родственники. Объективные данные, свидетельствующие о том, что у него на момент привлечения к административной ответственности сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации, отсутствуют, соответственно, ФИО1 не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Обучение ФИО1 в образовательном учреждении не влечет с неизбежностью исключение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в указанном случае характер административного правонарушения позволяет сделать вывод о том, что по данному делу публичный (общественный) интерес превалирует над личным (частным) интересом иностранного гражданина.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение ФИО1 обязанности по прохождению повторного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации он представлял опасность (его статус здоровья не был определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Последующее прохождение ФИО1 медицинского освидетельствования не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку такая обязанность должна была быть исполнена по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установленный законом срок привлечения к ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.10, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного в выдворения за пределы Российской Федерации.

С момента вынесения постановления и до исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу. 

Установить срок содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению Кушвинским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»), 

ИНН 

<

***>, 

КПП 668101001, 

ОКТМО 65748000, 

расчетный счет 

<

***> в Уральском ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, 

БИК 016577551, 

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 09.07.2024, 

УИН 188 903 662 404 169 09710.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева

.