Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-789/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Братске) в котором просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 09.11.1998 по 28.11.1998, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 03.01.2001 по 27.01.2001, с 06.03.2001 по 30.06.2001.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение *** в соответствии, с которым ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с незачетом периодов работы в страховой стаж и в стаж работы на соответствующих видах работ.

Решение ответчика, не содержит сведений о не засчитанных периодах работы, не указаны основания не зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ (педагогический стаж). Специалисты УПФ РФ в г. Братске пояснили, что не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды дополнительных отпусков с 09.11.1998 по 28.11.1998, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 03.01.2001 по 27.01.2001, с 06.03.2001 по 30.06.2001, предоставленные ей работодателем «Школа-интернат № 10», МОУ «Общеобразовательная школа № 28» для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в связи с обучением в Братском государственном техническом университете, по заочно форме обучения в период с 1998 г. по 2001 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, согласно заявления, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске. Суду дополнительно пояснил, что в спорные периоды работы ФИО1 работодателем был предоставлены оплачиваемые учебные отпуска, которые в силу п. 5 правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требования не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, стаж работы истца составил 23 лет 3 месяца 15 дней, при требуемом 25 лет.

Спорные периоды с 09.11.1998 по 28.11.1998 (20 дней), с 01.06.1999 по 20.06.1999 (20 дней) не включены Управлением Пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности, так как это отпуска без сохранения заработной платы, согласно архивной справке от 07.08.2014 №671 в эти периоды истец находилась на сессии.

Периоды с 03.01.2001 по 27.01.2001 (25 дней), с 06.03.2001 по 31.06.2001 (3 мес. 25 дней) не включены в стаж педагогической деятельности, так как согласно выписке из лицевого счета истца - (зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (16.02.1999) работодатель МОУ «ООШИ №10» не подтверждает, что в указанные периоды ФИО1 занималась педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости вынесено правомерно и обосновано, оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ - не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" в котором указано (подпункт "м" пункта 1, подпункт "в" пункта 3), что при определение стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. 

В соответствии с оспариваемым решением, в стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды с 09.11.1998 по 28.11.1998, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 03.01.2001 по 27.01.2001, с 06.03.2001 по 30.06.2001.

Вместе с тем, как следует из архивной справки администрации МО г. Братска № 015 от 19.01.2018, в документах по личному составу департамента образования города Братска Иркутской области значатся приказы: *** от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с 19.01.1996 ФИО1 (должность не значится) в школу-интернат № 10; *** от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с 01.09.2001 учителем истории в среднюю общеобразовательную школу №28.

В документах по личному составу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 28» города Братска Иркутской области значится приказ: *** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с 13.08.2005 по собственному желанию. 

В указанные периоды в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Выполняла полный объем учебной нагрузки, установленный за ставку заработной платы. Норма учебной (педагогической) нагрузки у воспитателя (учителя-воспитателя) в школе-интернате составляет 30 часов в неделю, у учителя истории - 18 часов в неделю.

В отпусках, связанных с обучением (оплачиваемых) находилась: с 09.11.1998 по 28.11.1998 (лицевые счета за 1998 год); с 01.06.1999 по 20.06.1999 (лицевые счета за 1999 год); с 16.09.2000 по 10.10.2000; с 03.01.2001 по 27.01.2001 (лицевые счета за 2001 год); с 06.03.2001 по 30.06.2001 (лицевые счета за 2001 год).

На основании тарификационных списков по школе-интернату № 10, города Братска Иркутской области ФИО1 работала с 1996 г. по 1997 г. в должности учителя-воспитателя, с 1998 года по 2001 год в должности воспитателя.

В основание справки заложены: книги приказов за 1996-2005 г.г., карточки-справки по начислению заработной платы за 1996-2005 г.г.; тарификационные списки за 1996-2005 гг.

Также в справке отражено, что архивную справку от 07.08.2014 № 671 следует считать не действительной.

Как следует из справки ФГБОУ ВО «БрГУ» № 01-89 от 19.01.2018 ФИО1 обучалась в Братском индустриальном институте в период с 01.09.1997 по 02.07.2001. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку из представленных в материалы дела доказательств судом достоверно установлено, что в спорные периоды ФИО1, как работнику совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (учебные отпуска), суд находит требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 09.11.1998 по 28.11.1998, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 03.01.2001 по 27.01.2001, с 06.03.2001 по 30.06.2001, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд отмечает, что факт не предоставления страхователем сведений о периодах оплачиваемых учетных отпусках, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды: с 09.11.1998 по 28.11.1998, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 03.01.2001 по 27.01.2001, с 06.03.2001 по 30.06.2001.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность включить в педагогический стаж ФИО1 периоды: с 09.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 01.06.1999 г. по 20.06.1999 г., с 03.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.03.2001 г. по 30.06.2001 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова