Дело №2-4588/19

УИД 36RS0006-01-2019-005215-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р., 

с участием истца ФИО1, ее представителя, допущенной к участию в деле по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, 

у с т а н о в и л :

30.08.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет. Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать ответчика в специальный стаж в льготном порядке период нахождения в ученическом отпуске с 04.06.1997 по 24.06.1997, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.1997 по 03.01.1998; в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 по 20.04.2001, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 10.01.2011 по 05.02.2011, а также взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 30.08.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года. 

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2019 истцу в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 04.06.1997 по 24.06.1997 – ученический отпуск;

- с 24.11.1997 по 03.01.1998

- с 26.03.2001 по 20.04.2001;

- с 06.02.20006 по 04.03.2006

- с 10.01.2011 по 05.02.2011 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям. 

В судебном заседании на основании копии трудовой книжки (л.д. 15-17), справки (л.д. 18-19), копии приказа от 25.01.2006 (л.д. 20), копии приказа от 22.12.2010 (л.д. 21), копии диплома (л.д. 22), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 23, 24, 25, 26), копии сертификата (л.д. 27, 28), справки от 15.10.2019 (л.д. 29, 30), справки от 14.11.2019 (л.д. 31), копий лицевых счетов по заработной плате (л.д. 32, 33), справки от 27.11.2019 (л.д. 34) истец работает в БУЗ ВО «ВГКБСМП №» с 01.08.1990 в хирургическом отделении № в должности медицинской сестры палатной, с 01.04.1991 переведена в нейрохирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной, с 06.04.2001 переведена на должность медицинской сестры перевязочной, где и работает по настоящее время. Период работы с 02.09.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № за исключением периода нахождения в ученическом отпуске, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения на курсах повышения квалификации включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; период работы с 01.11.1999 по 29.08.2011 в должности медицинской сестры перевязочной в нейрохирургическом отделении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включен в специальный стаж в календарном порядке.

В период с 04.06.1997 по 24.06.1997 истец находилась в ученическом отпуске, в периоды с 24.11.1997 по 03.01.1998, с 26.03.2001 по 20.04.2001, с 06.02.20006 по 04.03.2006, с 10.01.2011 по 05.02.2011 истец находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ). 

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Действовавшая в период нахождения истца в ученическом отпуске статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. 

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения в ученическом отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

На основании изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. При этом, в силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, период нахождения в ученическом отпуске с 04.06.1997 по 24.06.1997 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.1997 по 03.01.1998 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку в указанных отпусках истец находилась в периоды работы, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 по 20.04.2001, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 10.01.2011 по 05.02.2011 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1:

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с 04.06.1997 по 24.06.1997 – период нахождения в ученическом отпуске, с 24.11.1997 по 03.01.1998 - курсы повышения квалификации;

- в календарном исчислении: с 26.03.2001 по 20.04.2001, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 10.01.2011 по 05.02.2011 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.12.2019.