Дело №2-579/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года п. Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), 3 лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) с требованием о назначении пенсии и просил суд: установить юридический факт нахождения на работе в 30-и километровой зоне - зоне отчуждения ФИО1 с 09.06.1986г.-05.07.1986г., обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить и выплатить пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет, с 19 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 19 февраля 2017 года, по исполнению 50 лет, обратился устно в ГУУПФР в Константиновском районе Ростовской области за назначением пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию 10 лет. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия необходимых документов.

26.10.2017 года ФИО2 повторно обратился с заявлением в ГУУПФР в Константиновском районе Ростовской области за назначением пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию 10 лет. 

Решением территориального органа ПФР - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) в назначении пенсии было отказано, со ссылкой на статью 10 пункт 1 п. п.3 Федерального закона № 166-ФЗ, в связи с тем, что правом на пенсионное обеспечение пользуются граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения.

Согласно закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( в ред.законов РФ от 18 июня 1992г. № 3061-1, от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ... от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ) статьей 30 правом на пенсионное обеспечение пользуются граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего закона (принимавшие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах).

На основании статья 30 пункта 1, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения (в ред.Федерального закона от 18.07.2006г. №112-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2, относится к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку, с 09 июня по 05 июля 1986 года, ФИО2 выполнял Правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о чем соответствует запись в военном билете на стр.24. 

Архивной справкой Министерством Обороны Украины так же подтверждается, что ФИО2 прибыл для прохождения службы с в/ч 51418 09.06.1986г. (приказ №38) и убыл 05.07.1986г. (приказ №64) дни выезда на работы в район Чернобыльской АЭС (июнь 12,13,14,15,17,19....), и приказом №6 командира в/ч 83279 «О перечне частей в/ч №83279 работающих в зоне №3». 

В архивных документах отражено, что ФИО1, служил в в/ч 37528. После аварии на Чернобыльской АЭС, согласно приказа № 38 от 09 июня 1986 года, прибыл для прохождения службы в в/ч 51418 город Припять. Затем в/ч 51418, вошла в состав в/ч 83279 (шестибатальонного состава), согласно директивы ГШ ВССССР от 30.04.1986 года, приказом министерства Обороны, для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Приказом в/ч 83279 от 03 июня 1986 года № 6 село Ораное, было объявлено о перечне войсковых частей, работающих в в/ч 83279, в которую вошла в/ч 51418, в зоне № 3 с 5 мая 1986 года. (выписка из приказа начальника 912-ой оперативной группы № 3 от 19 сентября 1986 года город Чернобыль). Зона опасности №3 - зона, уровень радиации свыше 100мр/час, в дальнейшем стала 30-й километровой зоной - зоной отчуждения. По окончании службы, согласно записей в военном билете и соответствующих документов, Константиновским райвоенкоматом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Законом установлено, что гражданам, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 этого Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (ч. 4 и 5 ст. 15).

Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (и правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.В соответствии с пунктом 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшим, работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения). На основании пункта 7 Порядка решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления (при необходимости подтверждающих документов) при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 Порядка, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя уполномоченного органа.

Согласно приказу министерства труда и социального развития Ростовской области от 09.06.2014 №204 «О порядке и условиях оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» функции по оформлению и выдаче удостоверений «участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» отдельным категориям граждан возложены на министерство труда и социального развития Ростовской области. В соответствии с постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 27.06.2016 №49 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения «Участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» заявление и документы для получения удостоверения подаются гражданами в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серия А № 803926 и справка на льготы, согласно статуса статьи 13 пункта 3 Чернобыльского закона - (запись в военном билете на стр. 25) гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

21.07.2005г., удостоверение серия А №803926 было заменено на удостоверение серия Р № 117557 Министерством Труда Ростовской области на основании постановления Правительства Российской Федерации. В пункте 4 Порядка оформления и выдачи удостоверения сказано, что при первичном обращении гражданина за получением удостоверения требуются дополнительные документы, перечисленные в пункте 6 данного порядка, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения.

Данный факт подтверждается сведениями 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Законом установлено, что гражданам, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 этого Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (ч. 4 и 5 ст. 15).

Согласно статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 3 статьи 13, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные настоящим законодательством, с момента их предъявления.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций устанавливаются в судебном порядке. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, об установлении факта нахождения ФИО1 на работе в 30-и километровой зоне - зоне отчуждения с 09.06.1986г.-05.07.1986г., и удовлетворении заявленных требований истца в назначении ФИО1 пенсии с 26.10.2017 года, с момента подачи письменного заявления в ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), 3 лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на работе в 30-и километровой зоне - зоне отчуждения с 09.06.1986г.-05.07.1986г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с 26.10.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 14.06.2018г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, 22.06.2018г..

Судья Е.А. Мамонова