Дело № 12-1924/2025

УИД 53RS0022-01-2025-002348-20

Решение

22 декабря 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (

<

адрес>), с участием защитников ФИО1 – Виноградова М.Н. и Ершова Ю.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ФИО1 – Виноградова М.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО2 № от 26 февраля 2025 года, о привлечении

ФИО1, 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей,

установил:

24 февраля 2025г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с принятым постановлением, защитник обратился в суд, просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как транспортное средство выбыло из владения ФИО1 и передано по договору аренды Б.А.Б.

Решением судьи Новгородского районного суда от 22 мая 2025г. постановление от 26 февраля 2025г. изменено: считать время совершения правонарушения - 10 ч. 30 м. 06 февраля 2025г., место совершения правонарушения – д. 

<

адрес>, из постановления исключены выводы о признании обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Новгородского областного суда от 15 июля 2025г. решение судьи Новгородского районного суда от 22 мая 2025г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Новгородского районного суда от 22 августа 2025г. постановление от 26 февраля 2025г. изменено: считать время совершения правонарушения как около 10 часов 30 минут, место совершения правонарушения 

<

адрес> подъезд к промышленной зоне железнодорожной станции 

<

адрес>, исключить указание об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб, переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 450 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Новгородского областного суда от 20 октября 2025г. решение судьи Новгородского районного суда от 22 августа 2025г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения жалобы защитники Виноградов М.Н. и Ершов Ю.А. доводы жалобы поддержали.

ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в которых также определено тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что 06 февраля 2025г. в 12 часов 30 минут по адресу 

<

адрес>, ФИО1 допустила движение тяжеловесного транспортного средства № под управлением водителя Б.А.Б., осуществляющего автомобильную перевозку груза – (горбыля хвойного), с превышением установленных весовых параметров на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов, без специального разрешения, а именно с превышением нагрузки на 2-ю ось с двускатными колесами на 33,6%, которая составила 13,36т, при нормативной 10 т, с превышением нагрузки на группу осей №,6%, которая составила 13,36т, при нормативной 10 т.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки № является ФИО1.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, проведения административного расследования, и последующего привлечения ее к административной ответственности по названной статье.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о прекращении задержания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичной выгрузкой груза; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе постоянного рейда были установлены превышения допустимые нагрузки на ось, а также иные нарушения; протоколом задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Б.А.Б., данные при остановке транспортного средства о том, что выехал ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>, грузился на пилораме, взвешивание не проводилось, о перегрузе не знал; актом; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому превышение нагрузки на 2-ю ось транспортного средства с двускатными колесами на 33,6%, которая составила 13,36т, при нормативной 10 т, превышение нагрузки на группу осей №,6%, которая составила 13,36т, при нормативной 10 т.; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортной накладной, согласно которой грузоотправителем являлся 

<

данные изъяты> груз – горбыль хвойный; свидетельством о регистрации транспортного средства №, собственником является ФИО1 и иными материалами дела, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ действующую на момент принятия постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы о том, что ФИО1 не являлась владельцем транспортного средства были предметом рассмотрения должностным лицом административного органа и обоснованно отвергнуты.

Так, согласно сведениям, содержащимся в ООО «РТИТС» за ФИО1 закреплено бортовое устройство, ею производится оплата платежей. ФИО1 зарегистрирована в качестве 

<

данные изъяты> и основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В свою очередь Б.А.Б. не является 

<

данные изъяты>, доказательств того, что с его стороны проводились ремонтные работы транспортного средства, и само транспортное средство нуждалось в ремонте, материалы дела не содержат. К договору не приложен акт приема-передачи, который предусмотрен условиями договора.

Допрошенный в судебном заседании по делу об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> Б.А.Б. показал, что на площадке, принадлежащей ФИО1, ему предложили отвезти горбыль в Великий Новгород на завод, он согласился, в связи с чем ему предоставили заправленный автомобиль и оплаченный «Платон». ДД.ММ.ГГГГ его погрузили, а ДД.ММ.ГГГГ он выехал из 

<

адрес>, в 

<

адрес> был остановлен сотрудниками Ространснадзора. Документы на груз ему передавали на площадке, которые он также собственноручно заполнил, груз им был доставлен 08 февраля 2025 года.

<

данные изъяты> также указывает, что штамп о разрешении въезда 05 февраля 2025 года указан был ошибочно.

Таким образом, достоверных доказательств того, что транспортное средство № выбыло из владения ФИО1, материалы дела не содержат, а те обстоятельства, что полуприцеп принадлежит иному лицу, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1, так как перевозка груза осуществляется, в том числе тягачом.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части места и времени совершения административного правонарушения, так согласно показаниям инспектора МТУ Ространснадзора ФИО3, при несении службы в месте установленного передвижного ВГК было остановлено транспортное средство в н.

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут, после проезда технического средства измерения АПВГК, было проведено предварительное взвешивание, с которым водитель не согласился, поэтому транспортное средство было перемещено в 

<

адрес>. В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 31 января 2025 года № то в указанный период времени передвижной пункт весогабаритного контроля располагался на 

<

адрес>». Данная автомобильная дорога рассчитана на нормативную нагрузку в 10т, что подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте Министерства транспорта, дорожного хозяйства 

<

адрес>, где автомобильная дорога 

<

адрес> имеет идентификационный №, отнесенной к IV категории дорог. В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 «Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты», где в п. 4.4 указано, что автомобильные дороги категории III-IV имеют нормативную нагрузку в 10т., таким образом применяемые нормативные нагрузки при весогабаритном контроле были применены верно с учетом места выявления правонарушения 

<

адрес>.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения), вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ были внесены изменения в КоАП РФ, где ч. 3 ст. 12.21.1 исключена, а за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, административная ответственность установлена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оплатила административный штраф в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не применяются, размер административного наказания назначен с учетом требований ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного наказания, не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения, финансовым положением юридического лица, не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющих снизить административный штраф ниже минимального, не имеется.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, а также угрозы причинения имущественного ущерба, необходимых условий (приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

В тоже время из постановления следует исключить ссылку на такие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, как наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб, поскольку в ст. 4.3 КоАП РФ перечислен исчерпывающий перечень данных обстоятельств, и указанный должностным лицом, он отсутствует, а ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ не подпадает под действие ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено. Постановление подлежит изменению в указанной выше части.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 26 февраля 2025г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей, изменить:

- установить время совершения правонарушения как около 10 часов 30 минут, место совершения 

<

адрес>,

- исключить указание об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В.Беспалова