Дело № 5-189/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 15 декабря 2017 года 

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Юпуртышкина С.В., 

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

помощника прокурора Звениговского района Республик Марий Эл Гилязова Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> с высшим образованием, состоящего в браке, работающего главой администрации в МО «Городское поселение Красногорский», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, 

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем прокурора Звениговского района Зайцевым М.Л. в отношении ФИО1 следует, что в 

<

дата> прокуратурой Звениговского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Городское поселение Красногорский» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены отдельные нарушения. 

По результатам проверки 

<

дата> в адрес главы администрации МО «Городское поселение Красногорский» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором было потребовано рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Звениговского района, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь в течение месяца со дня внесения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Звениговского района в письменной форме. Основанием для внесения представления явилось нарушение администрацией МО «Городское поселение Красногорский» требований п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, выразившееся в не издании распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

<

дата> на электронный адрес прокуратуры Звениговского района в форме электронного документа поступил ответ на представление, из содержания которого следует, что мер по устранению нарушений жилищного законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь главой администрации МО «Городское поселение Красногорский» ФИО1 не принято. Допущенные нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, в бездействии главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1, как должностного лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Звениговского района Гилязов Р.Ф. пояснял суду, что из материалов дела следует, что вина должностного лица полностью подтверждается, ранее ФИО1 привлекался за совершение однородного административного правонарушения. Издание в последующем постановления о сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о малозначительности совершенного правонарушения не свидетельствует. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью, по обстоятельствам дела пояснил, что действительно администрацией поселения не был издан правовой акт о сроках отселения физических и юридических лиц из аварийных жилых домов, поскольку у администрации отсутствуют достаточные финансовые ресурсы для переселения граждан. В настоящее время такой правовой акт издан.

Помимо признательных показаний ФИО1 вина главы администрации, как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, которые являются убедительными доказательствами вины в совершенном правонарушении. 

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> (л.д. 2-3) в отношении главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Письменными объяснениями главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 (л.д. 4), содержание которого соответствуют обстоятельствам дела, установленных в судебном заседании. 

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Красногорский» от 

<

дата> «О назначении Главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» (л.д. 5).

Представлением об устранении нарушений земельного законодательства от 

<

дата> (л.д. 6), согласно которому главе администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 необходимо рассмотреть данное представление с участием работника прокуратуры Звениговского района, принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, подлежит рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Звениговского района в письменной форме.

Сообщением главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 от 

<

дата> № (л.д. 7), из которого видно, что вопрос о сроках переселения граждан не решен в связи с отсутствием источников финансирования жилищного строительства, отсутствии соответствующей программы по отселению из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Бездействие главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Учитывая, что многоквартирные жилые дома заключениями межведомственной комиссии признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, администрация поселения должна была принять решение и издать распоряжение с указанием сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре, в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Внесенное в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» ФИО1 представление соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре и подлежало обязательному выполнению.

Поскольку представление прокурора внесено ФИО1 

<

дата>, срок устранения допущенных нарушений и совершения предписанных действий истек 

<

дата>.

В связи с тем, что законные требования прокурора не выполнены в установленный законом срок, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что в период с 

<

дата> ФИО1 были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено. 

Доказательств невозможности исполнения требований, содержащихся в представлении прокурора, как и принятия всех зависящих от ФИО1 мер по их исполнению, не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его определенную общественную опасность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как полное признание вины в совершенном правонарушении, а также принимая во внимание сведения о личности правонарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. 

По убеждению суда данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Срок давности для привлечения правонарушителя к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, в прокуратуру Звениговского района Республики Марий Эл.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК банка: 048860001,

Счет получателя:40101810100000010001

ИНН получателя 1215037348

КПП получателя 121501001

Наименование получателя УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

ОКТМО: 88612101

Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья С.В. Юпуртышкина