Дело №2-1209/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001675-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 04 декабря 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Каргопольского района в ходе мониторинга состояния законности в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, а также проверки предоставленной ООО «ЭкоИнтегратор» информации в деятельности администрации Каргопольского муниципального округа выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Контейнерные площадки, расположенные по адресам: Каргопольский муниципальный округ, д. Белая; д. Казаково (2 площадки) ул. Молодежная; 

<

...> Южная; д. Философская, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в нарушение требований СанПиН. Указанные контейнерные площадки находятся в собственности администрации Каргопольского муниципального округа. Просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: Каргопольский муниципальный округ, д. Белая; д. Казаково (2 площадки) ул. Молодежная; 

<

...> Южная; д. Философская твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21. 

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объеме с. 

Представитель ответчика администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 в судебном заседании требования не оспаривал, однако просил установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2025 г., поскольку бюджет на 2024 год уже сформирован. 

Третье лицо ООО «ЭкоИнтегратор» своего представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Требования к местам (площадкам) накопления отходов содержатся в статье 13.4 Закона № 89-ФЗ. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее - Правила № 1039). Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО урегулирован названными Правилами. 

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО.

Как следует из п. 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических и профилактических) мероприятий».

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию площадок (мест) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Судом установлено, что прокуратурой Каргопольского района в ходе мониторинга состояния законности в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, а также проверки предоставленной ООО «ЭкоИнтегратор» информации в деятельности администрации Каргопольского муниципального округа выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Контейнерные площадки, расположенные по адресам: Каргопольский муниципальный округ, д. Белая; д. Казаково (2 площадки) ул. Молодежная; 

<

...> Южная; д. Философская, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Следовательно, в нарушение ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ администрацией Каргопольского муниципального округа не приняты достаточные меры по обустройству контейнерных площадок согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и как следствие, нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду, является нарушением законодательства, возлагающего на орган местного самоуправления обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. 

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в пределах которого ответчику надлежит исполнить возложенную на него судом обязанность, суд приходит к выводу о достаточности срока истребуемого прокурором Каргопольского района – до 31 декабря 2024 г.

Кроме того, ответчик в последующем не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда при наличии достаточных к тому оснований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок до 31 декабря 2024 г. оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: Каргопольский муниципальный округ, д. Белая; д. Казаково (2 площадки) ул. Молодежная; 

<

...> Южная; д. Философская твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 г.