Дело № 2-241/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.,

при секретаре Петровой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области, в котором просила обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 13.07.1990 по 07.06.1996 в должности воспитателя дошкольных групп в детском саду ПО «Андижангидромаш»; с 17.07.2007 по 31.07.2007, с 30.05.2011 по 09.06.2011, с 29.06.2011 по 29.06.2011 в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» ОАО «РЖД»; с 17.03.2015 по 18.03.2015, 20.03.2015, 24.03.2015, 26.03.2015, 31.03.2015 – курсы повышения квалификации во время работы в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» ОАО «РЖД»; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 декабря 2018 года; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины 300 рублей и за составление искового заявления 5000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что 29 декабря 2018 года обратилась в УПФР в Черняховском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как на момент подачи заявления у нее имелся специальный страховой стаж 25 лет. Ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды, при предварительном расчете страховой пенсии ее стаж составил 19 лет 9 месяцев 24 дня. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, а также справками, уточняющими условия труда.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. От требования о включении в специальный стаж периодов работы с 17.07.2007 по 31.07.2007, с 30.05.2011 по 09.06.2011, с 29.06.2011 по 29.06.2011 в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» ОАО «РЖД» истец отказалась, в связи с чем определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика УПФР в Черняховском районе Калининградской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 1 статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В спорный период работы истца, до 01 октября 1993 года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. В соответствии с утвержденным Перечнем предусмотрены в разделе 3 "Наименование учреждений и организаций" детские сады и объединенные ясли-сады, а в разделе 1 "Наименование должностей" указана должность воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшего до 06.11.2002, в разделе "наименование учреждений" были также предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель". 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Узбекистаном.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Узбекистаном, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992.

Пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», определено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

То есть, Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002, а период работы с 01.01.2002 может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 декабря 2018 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности, обратилась в УПФР в Черняховском районе с заявлением об оценке ее пенсионных прав.

24 января 2019 года УПФР в Черняховском районе принято решение №Ф-287/259, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы: 

- с 13.07.1990 по 07.06.1996 в должности воспитателя дошкольных групп в детском саду ПО «Андижангидромаш», в связи с необходимостью подтверждения компетентными органами ;

- с 17.07.2007 по 31.07.2007, с 30.05.2011 по 09.06.2011, с 29.06.2011 по 29.06.2011 в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» ОАО «РЖД», в связи с отсутствием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учтенный пенсионным органом, составляет 19 лет 9 месяцев 24 дня.

Материалами дела подтверждается, что с 13 июля 1990 года по 07 июня 1996 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в образовательном учреждении для детей на территории Республики Узбекистан – в должности воспитателя дошкольных групп в детском саду ПО «Андижангидромаш».

Указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке (№№1,2), архивной справкой № 08 от 28.07.2017, выданной ООО «Андижанмаш» города Андижана.

В пункте 2 примечаний к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 г. N 1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском саду ПО «Андижангидромаш» допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский сад, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался ПО «Андижангидромаш», не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Таким образом, в спорный период с 13.07.1990 по 07.06.1996 ФИО1 работала в детском дошкольном учреждении в должности воспитателя, соответствующей должностям, предусмотренным действовавшими в тот период Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, т.е. занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации где и обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, Республика Узбекистан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 13.07.1990 по 07.06.1996 на территории Республики Узбекистан подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности по нормам законодательства Российской Федерации.

Отсутствие документального подтверждения трудового стажа компетентными органами Республики Узбекистан, не может служить основанием для невключения спорного периода работы в специальный стаж, поскольку период работы в детском саду ПО «Андижангидромаш» подтвержден архивной справкой, выданной ООО «Андижонмаш» города Андижана Республики Узбекистан, оформленной надлежащим образом, с изложением исторической справки о переименовании предприятия, которую суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу. Соглашением от 13.03.1992 не предусмотрено подтверждение архивных справок, оформленных в установленном порядке, каким-либо органом. Кроме того, поскольку спорный период работы истца имел место до 01 января 2002 года, подтверждение справкой компетентного органа об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, также не требуется.

Из материалов дела также следует, что во время работы в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 31» ОАО «РЖД» в должности воспитателя ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 17.03.2015 по 18.03.2015, 20.03.2015, 24.03.2015, 26.03.2015, 31.03.2015. 

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанные периоды времени состояла в трудовых отношениях с работодателем, и поскольку истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж ФИО1 

В соответствии с п.1.ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (29.12.2018 г.) с учетом включения спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, педагогический стаж истца составляет более 25 лет, с 29.12.2018 г. у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, а также расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 13.07.1990 по 07.06.1996 в должности воспитателя дошкольных групп в детском саду ПО «Андижангидромаш»; курсы повышения квалификации во время работы в должности воспитателя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 31» ОАО «РЖД» - с 17.03.2015 по 18.03.2015, 20.03.2015, 24.03.2015, 26.03.2015, 31.03.2015 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 декабря 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, расходы за составление искового заявления 5000 рублей, всего 5300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.