Дело № 2а-825/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 23 марта 2021 года 

УИД 76RS0023-01-2021-000499-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в сети Интернет о стероидах, запрещенной к распространению,

лица, участвующие в деле: административный истец в лице помощника прокурора Столбушкиной Я.А. – участвовал в судебном заседании; административные ответчики Роскомнавдзор, Управление Роскомнадзора по Ярославской области в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили; 

У с т а н о в и л:

Административный истец заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с административным иском к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу ... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая о том, что прокуратурой района в сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий сведения, запрещенные законодательством РФ к распространению. В обоснование требований указано о том, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом ... информации, предлагающей приобретение анаболических стероидов дистанционным способом. На сайте представлена возможность приобретения препарата ..., включенного в Список сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на Сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения анаболических стероидов, 

посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На момент проведения проверки данный указатель сайта с адресом ..., на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует. Провайдер доменного имени ... не установлен, в связи с чем привлечь его к участию в рассмотрении административного иска не представляется возможным. В настоящее время ограничение доступа к вышеуказанному сайту в сети «Интернет» не установлено. Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу ... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании со стороны административного истца помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкина Я.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административные ответчики Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по Ярославской области в лице представителей – не участвовали в судебном заседании, процессуальных ходатайств не заявили.

Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 150 КАС РФ при имеющейся явке.

Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, в свободном доступе на котором содержится информация, предлагающая приобретение анаболических стероидов дистанционным способом.

Информация на Сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения анаболических стероидов, посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики России в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст.234 Уголовного кодекса РФ.

Нарушение Правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ.

Статьей 234 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, и Приказами Роскомнадзора от 21.02.2013 № 170 и № 169, установившими порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и Порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи. 

Согласно части 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и п. 5 Правил ведения реестра основаниями для включения в реестр сведений являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, на указанном сайте в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (Единый реестр). Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра. 

Требования прокурора подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить: 

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова