Дело № 2-1137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 05 сентября 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., соистца ФИО1, представителей ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО2, ФИО3, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокуроробратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области с исковым заявлением о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности оператора в Выксунском лесхозе, с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в кооперативе «М», с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в Товариществе с ограниченной ответственностью «П».

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФ РФ за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж для назначения страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности оператора в Выксунском лесхозе, с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в кооперативе «М», с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в Товариществе с ограниченной ответственностью «П». Отказ УПФ РФ считает незаконным и нарушающим права ФИО1, поскольку указанные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, поскольку нарушаются социальные, пенсионные права истца, истец не работает и не имеет денежных средств для обращения за юридической помощью.

В судебном заседании старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Соистец ФИО1 заявленные требования также поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности оператора в Выксунском лесхозе не включен в его страховой стаж, поскольку запись, внесенная в трудовую книжку, подписана директором лесхоза, но отсутствует печать организации. Период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика в ТсОО «П» не подлежит зачету в страховой стаж, так как ТсОО «П» поставлено на учет в Пенсионном фонде РФ 28.03.1993. В решении об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по Списку № 2 отсутствует период его работы с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в кооперативе «М», поскольку в трудовой книжке ФИО1 не имеется записи об увольнении из данной организации. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом, ДАТА ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по Списку №2.

Согласно решения ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса от ДАТА № ХФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом в страховой стаж работы ФИО1 не были включены периоды его работы с ДАТА по ДАТА в должности оператора в Выксунском лесхозе, с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в Товариществе с ограниченной ответственностью «П», а период работы с ДАТА по ДАТА в должности газорезчика 4 разряда в кооперативе «М» в решении ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса от ДАТА № Х вообще указан не был.

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика во включении указанных выше периодов работы ФИО1 в его страховой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается наличие следующих записей:

(часть текста отсутствует)

Период работы ФИО1 оператором в Выксунском мехлесхозе с ДАТА по ДАТА подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Выксунский лесхоз» от ДАТА №…. Основанием для выдачи справки является книга приказов 1988 года.

ДАТА по запросу ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса о подтверждении периода работы ФИО1 в Выксунском лесхозе, ГБУ «Выксунский лесхоз» предоставил архивную справку о том, что ФИО1 действительно работал в период с ДАТА по ДАТА в Выксунском мехлесхозе.

Из информации ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса следует, что Управлением будет принят к зачету в страховой стаж период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА при повторном обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости.

Таким образом, период работы оператором в Выксунском лесхозе с ДАТА по ДАТА, указанный в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж ФИО1 

Период работы ФИО1 в кооперативе «М» не указан в решении ГУ УПФР г.о.г. Выкса от ДАТА ни в периодах работы, подлежащих зачету в страховой стаж, ни в периодах работы, не подлежащих зачету в страховой стаж.

Из объяснения ФИО1, данного в прокуратуре, следует, что база кооператива «М» находилась на Борковском проезде г. Выкса. Директором был Ш., отчество не помнит. Кооператив занимался строительством объектов: (часть текста отсутствует). Он работал газорезчиком 4 разряда, делал заготовки металлоконструкций. Его рабочее место было (часть текста отсутствует). Его также по работе посылали на объекты Выксунского района. Например, …. Зарплату платили ежемесячно. Когда его принимали на работу, он расписывался в приказе о приеме на работу газорезчиком, подписывал документы по технике безопасности. В период работы он расписывался в ведомостях при получении зарплаты. Год он работал в кооперативе «М», потом кооператив переименовали в малое предприятие «Н», поменялся директор, …, всех работников, в том числе и его перевели в малое предприятие «Н». Работа и рабочее место остались теми же, ничего в его работе не изменилось. Потом стали задерживать зарплату и он уволился. Трудовая книжка за время его работы в кооперативе «М» и малом предприятии «Н» находилась у директоров. Офис директоров кооператива «М», а потом малого предприятия «Н» также был на базе на … г. Выкса. Документы оформляли сами директора.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДАТА он принят в кооператив «М» в качестве газорезчика 4 разряда, в последующем ДАТА ФИО1 переведен из кооператива в малое предприятие «Н». Запись о приеме ФИО1 на работу в кооператив «М» внесена председателем кооператива Ш., имеется печать организации.

Согласно архивной справке от ДАТА №…, выданной администрацией г.о.г. Выкса, документы кооператива «М» на хранение в сектор делопроизводства и архива организационно-правового отдела не поступали.

Таким образом, период работы в кооперативе «М» с ДАТА по ДАТА, указанный в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Кроме этого, ГУ УПФР по г.о.г. Выкса необоснованно не включен в страховой стаж весь период работы ФИО1 в ТсОО «П»: включен лишь период работы с ДАТА по ДАТА, не включен период работы с ДАТА по ДАТА.

Из объяснения ФИО1, данного в прокуратуре, следует, что предприятие ТсОО «П» (часть текста отсутствует) г. Выкса. Директором ТсОО «П» был Ю.. Он работал газорезчиком 4 разряда с ДАТА. Он подписывал приказ о приеме на работу. (часть текста отсутствует)

Постановлением главы администрации г. Выкса от ДАТА № х зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «П».

Согласно архивной справке от ДАТА №…, выданной администрацией г.о.г. Выкса, документы ТсОО «П» на хранение в сектор делопроизводства и архива организационно-правового отдела не поступали.

Таким образом, период работы в товариществе с ограниченной ответственностью «П» с ДАТА по ДАТА, указанный в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТА, то есть спорные периоды его работы имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Представление работодателем в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Оценив юридически значимые обстоятельства по делу, с учетом требований и положений пенсионного законодательства, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости, спорные периоды работы, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: (часть текста отсутсвует).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.