Дело №2-3026/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное) 

(не вступило в законную силу) 

12 сентября 2018 года город-курорт Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е., 

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов, 

у с т а н о в и л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки исполнения требований лесного законодательства ИП ФИО1 при эксплуатации земель лесного фонда было установлено, что согласно договору аренды от 10.11.2008 года №174/10-08, соглашениям об уступке прав и обязанностей по договору от 08.11.2012 года, от 19.10.2015 года ответчику предоставлен лесной участок в квартале 33 часть выдела 20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, который используется арендатором в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии со ст.ст. 88,89 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе. Аналогичная обязанность предусмотрена п.п. 3.3.1, 3.4.3 договора аренды от 10.11.2008 года.

Пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Однако ответчиком своевременно не разработан проект освоения лесов в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом, не получено положительное заключение государственной экспертизы.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. 

В связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика разработать проект освоения лесов на лесной участок в квартале 33 часть выдела 20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, предоставленный по договору аренды от 10.11.2008 года, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалов А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Одновременно указал, что не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направленное судом в его адрес судебное извещение не получил, в связи с чем согласно отчета сайта Почты России оно вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует об извещении ответчика надлежащим образом и влечет для него такие правовые последствия, как надлежащее уведомление о дате слушания дела. О причинах неявки ответчик суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем с учетом мнения помощника прокурора суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, направило в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить заявленные требования.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства ИП ФИО1 при эксплуатации земель лесного фонда.

В результате проверки установлено, что согласно договору аренды от 10.11.2008 года №174/10-08, соглашениям о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 08.09.2011 года, от 08.09.2012 года и от 19.10.2015 года ответчику ИП ФИО1 предоставлен лесной участок в квартале33 часть выдела 20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, который используется арендатором в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 года №181 утвержден новый Лесохозяйственный регламент новороссийского лесничества сроком до 2028 года, с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества 2008 года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с ним.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 21.02.2012 №62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В соответствии со ст.ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе.

Пунктами 3.3.1 и 3.4.3 договора аренды лесного участка №174/10-08 от 10.11.2008 года на ИП ФИО1 как на арендатора земельного участка также возложена обязанность составить проект освоения лесов.

Пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 Лесного кодекса РФ, но при том срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что им разработан в установленном законом порядке и прошел государственную экспертизу проект освоения лесов в отношении арендуемого земельного участка.

В связи с чем суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать указанный проект и получить положительное заключение экспертизы данного проекта обоснованными и подлежащими удовлетворению..

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Принимая во внимание, что заявленные требования затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что невыполнение ответчиком обязанностей по разработке проекта освоения лесов может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований санитарной и пожарной безопасности лесов, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, суд считает, что настоящие исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании разработать проект освоения лесов, – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 разработать проект освоения лесов на лесной участок в квартале 33 часть выдела 20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, предоставленный по договору аренды от 10.11.2008 №174/10-08, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы проекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий : 

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018 года