Дело № 2-910/2025

89RS0004-01-2025-000239-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л., 

при секретаре судебного заседания Альмембетовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО (далее – ответчик, отделение) с требованием об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 декабря 2024 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право выхода на пенсию возникло 12 января 2025 года, при наступлении возраста 50 лет. По состоянию на дату обращения за назначением пенсии общий страховой стаж Истца составляет 32 года 10 месяцев 11 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 05 месяцев 23 дня, размер величины индивидуального пенсионного коэффициента – 170,056. У истца двое детей: ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, место ее рождения: 

<

адрес>, Украина, ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, место ее рождения 

<

адрес>, ЯНАО. 27 декабря 2024 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО вынесло решение об отказе в установлении пенсии, так как ребенок, рожденный на территории Украины дд.мм.гггг, не может быть учтен при определении права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, ответчиком не учтен тот факт, что фактически сразу же после рождения ФИО2 проживала на территории Российской Федерации. Просит суд признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на страховую пенсию, а именно с 12 января 2025 года; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНАО в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимали, согласно ходатайства, просили рассмотреть дело в отсутствие. 

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что представленное свидетельство о рождении ребенка дд.мм.гггг года рождения не может учитываться при определении права на страховую пенсию по старости.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственныепенсиии социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхвРоссийской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовыхпенсийи подлежащих применению в целях определения размеровстраховыхпенсийвсоответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из представленных документов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженка 

<

адрес>, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 22.02.1991 года по настоящее время.

12.12.2024 года ФИО1 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № 

<

данные изъяты> от 27.12.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.

При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что ребенок – ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, родился на территории Украины, а действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено.

17.10.1997 года между ФИО6 и ФИО7 заключён брак в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты> (л.д. 39). 

Согласно записям трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> ФИО8 с 06.09.1990 по 13.05.2008 года состояла в трудовых отношениях с Уренгойская ГРЭС ТПОЭЭ «Тюменьэнерго» (АООТ «Тюменьэнерго» Уренгойская ГРЭС, ОАО «Тюменьэнерго» ОП Уренгойская ГРЭС, ОАО «Тюменьэнерго» филиал Уренгойская ГРЭС, ОАО Уренгойская ГРЭС, Уренгойская ГРЭС филиал ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»); 22.07.2007 по 19.02.2010 года состояла в трудовых отношениях с ООО «Межрегионтрубопроводстрой»; 16.04.2012 по 02.08.2017 года состояла в трудовых отношениях с ОАО Уренгойская ГРЭС филиал ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (филиал «Уренгойская ГРЭС ОАО «Интер РАО-Электрогенерация», ОАО «Интер-РАО Электрогенерация», АО «Интер-РАО Электрогенерация»); с 25.09.2017 по 11.01.2019 года состояла в трудовых отношениях с ООО «ЮграТрансАвто», 14.01.2019 по 31.03.2021 года состояла в трудовых отношениях с ООО «Кастор»; с 01.04.2021 по 13.09.2021 года состояла в трудовых отношениях с ООО «СтаффТрак»; с 15.09.2021 по 03.03.2023 года состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО9; с 11.05.2023 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО «КР Групп» (л.д. 18-34).

Вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в районе Крайнего Севера. 

ФИО1 является матерью двоих детей – ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженки 

<

адрес>, и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, уроженки 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 40-41, 42).

Согласно справки от 13.01.2025 года № 11, выданной МБДОУ «Детский сад «Белоснежка», ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, посещала учреждение с 01.09.1996 по 31.08.2001 года. 

Согласно справки от 10.01.2025 года № 1, выданной МБОУ «СШ им. К.А. Литвинова», ФИО2, дд.мм.гггг, обучалась в учреждении с 01.09.2001 по 11.06.2010 года, с 28.08.2010 по 20.06.2012 года. 

По предоставленным документам стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 32 года 10 месяцев 11 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера – 28 лет 5 месяцев 23 дня, величина ИПК – 170,056.

Прямой нормой закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной пенсии. 

Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Из указанной нормы права следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено.

Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может каким-либо образом влиять на право ФИО1 родившей двоих детей, достигшей по состоянию на 12.01.2025 года возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении страховой пенсии ФИО1 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 12.12.2024 года, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло 12.01.2025 года, таким образом, назначение пенсии надлежит установить с 12.01.2025 года. 

Поскольку у истца ФИО1 имеются необходимые стаж работы 32 года 10 месяцев 11 дней, более 28 лет в районе Крайнего Севера, величина ИПК составляет 170,056, она является матерью двоих детей, а 12.01.2025 года достигла 50 летнего возраста, при этом обратилась с заявлением о назначении пенсии 12.12.2024 года, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возлагает на ответчика обязанность назначить указанную пенсию истцу с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 12.01.2025 года. 

Далее, рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3000 рублей, суд руководствуется следующим. 

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, требования истца о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (ИНН 

<

***>) в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (ИНН 

<

***>) обязанность установить с 12 января 2025 г. досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной 

форме изготовлено 28.02.2025 г.