Производство № 2-549/2025 

Дело № 66RS0003-01-2024-006977-88

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 27.01.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении пособия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, назначении пособия. 

В обосновании иска указано, что 13.05.2024 истцом направлено заявление на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних детей ***11

22.05.2024 ответчиком направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия. В качестве основания отказа указано на наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в банках.

Считая данное решение неправомерным в связи с тем, что денежные средства, а также проценты по вкладам (остаткам по счетам), находящихся на счетах, не принадлежат заявителю ФИО1 и членам её семьи, доходом не являются. ФИО1 и члены её семьи не имеют доступа к ним, а также права распоряжения, просила суд признать незаконным решение ответчика от 21.05.2024 об отказе в назначении государственного пособия незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних детей с момента обращения за ним от 13.05.2024.

В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска по доводам отзыва (л.д. 56-58) возразила, указав, согласно представленной информации федеральной налоговой службы, поступившей 14.05.2024 в ответ на запрос ОСФР по Свердловской области дочь истицы ***12. получила доход в виде процентов по вкладам в банках в размере 23,00 рублей, из них 23,00 рублей - в АО Тинькофф Банк», сын истицы - ***13 получил доход в виде процентов по вкладам в банках в размере 23,14 рублей, из них 23,14 рублей - в АО Тинькофф Банк. Постановлением Правительства Свердловской области от 07.09.2023 N 642-ПП величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области в 2024 году составила 15 298,00 рублей. Сумма полученного истицей дохода превышает величину прожиточного минимума на душу населения, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Финансовый управляющий ФИО5 извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен общий порядок реализации права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно данной норме право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330.

Пунктом 31 указанного порядка поименованы специальные основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, к которым в силу подпункта "к" отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Судом установлено, что 13.05.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей (л.д. 36-38).

Согласно представленным сведениям, ФИО1 имеет несовершеннолетних дочь ***14. и сына ***15 а также совершеннолетнего ***16.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в ходе проверки обращения истца установлено, что согласно представленной информации федеральной налоговой службы, поступившей 14.05.2024, в ответ на запрос ОСФР по Свердловской области дочь истицы ***17 получила доход в виде процентов по вкладам в банках в размере 23, 00 рублей, из них 23,00 рублей - в АО Тинькофф Банк», сын истицы - ***18. получил доход в виде процентов по вкладам в банках в размере 23,14 рублей, из них 23,14 рублей - в АО Тинькофф Банк (л.д. 60-61). А также установлено, что у ФИО1 также имеется счет в ПАО «Сбербанк», с остатком в виде полученного за налоговый период суммой процентов в размере 53120,72 рублей (л.д. 59).

В связи с чем, 22.05.2024 решением № 0001.001539/2024-0420939 (л.д. 39-40) истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи тем, что выявлено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остатки на счетах) в банках.

Так, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Свердловской области установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2023 № 912-ПП в размере 15 298 рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Порядок и Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, пособие назначается и выплачивается в размере от 50% до100% процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Согласно подпункту "к" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно доводам ответчика из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Согласно новой редакции пункта 50 Правил, доходы, определенные в подпунктах "з - м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

В связи с чем, ссылка представителя ответчика относительно самостоятельного основания отказа в назначении пособия ввиду наличия процентов по вкладу, является не состоятельной, поскольку законодатель в новой редакции п. 50 Правил предусмотрел, что данные проценты учитываются в расчет размера среднедушевого дохода семьи.

Оценивая довод ответчика относительно наличия дохода в виде процентов на счете истца, превышающего средний доход по Свердловской области, суд приходит к следующему.

Так, решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2021 по делу № А60-63201/2020 ФИО3 и ФИО1 признаны несостоятельными (банкротами), в отношении них введена процедура реализации имущества гражданина. 

Согласно ответа Арбитражного управляющего ФИО5 (л.д. 20) все денежные средства, поступившие на счета, открытые в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 составляют конкурсную массу и получены в ходе проведения торгов по продаже имущества, включенного в конкурсную массу. Отмечено, что денежные средства на счете получены в ходе проведения торгов по продаже имущества, включенного в конкурсную массу, а именно:

1. Земельный участок по адресу: *** общей площадью 1093+/-12. Кадастровый номер: 66:25:1321001:395 (договор купли-продажи №1 от 31.03.2022)

2. Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: *** (договор купли-продажи №2 от 29.09.2022).

По договору купли-продажи №1 цена приобретения имущества составила 342000 руб., по договору купли-продажи №2 - 3 655 555,55 руб. Указанные суммы денежных средств находятся на расчетных счетах, открытых финансовым управляющим в ходе процедуры реализации имущества ФИО1 и ФИО3, составляют конкурсную массу для расчетов с кредиторами (в том числе по текущим обязательствам) и не являются доходом.

Материалами дела установлено, что истец имеет счет в ПАО «Сбербанк» (л.д. 21-24).

Из сведений Арбитражного управляющего ФИО5 установлено, что денежные средства на данном счету составляют конкурсную массу.

Исходя из правового анализа положений статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 133, 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", суд приходит к выводу, что специальный банковский счет - это счет, подчиняющийся режиму, установленному пунктом 3 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому денежные средства со специального банковского счета должника могут быть списаны только по распоряжению конкурсного управляющего в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном указанной статьей.

Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" фактически предусмотрено, что только одно лицо должно контролировать специальный счет. Иначе списанные с него в безакцептном порядке средства лишат кредиторов первой и второй очереди права получить удовлетворение, которое предусмотрено Федеральным законом. Только конкурсный управляющий определяет, сколько средств направляется со специального счета и в пользу какого кредитора, и несет ответственность в случае ошибки.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен именно режим счета, суд полагает, что денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете должника, имеет право распоряжаться только конкурсный управляющий должника, и фактически они не составляют доход должника, а являются имуществом, за счет которого подлежит погашение задолженности.

В связи с чем, денежные средства на счете, открытом в рамках банкротного дела, в том числе проценты, начисляемые на денежные средства, хранящиеся на данном счете, не могут быть доходом, определяемым в соответствии с подпунктом "к" пункта 31 Правил № 2330 для оценки права должника-банкрота на получение требуемого настоящего пособия при расчете среднедушевого дохода семьи.

Таким образом, при исключении сумм процентов по вкладам в банке в размере 53120,72 рублей, в расчет среднедушевого дохода семьи должны учитываться только проценты по вкладам детей (поскольку иного не установлено) в общей сумме 46,14 рублей, что менее установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2023 № 912-ПП в размере 15 298 рублей.

Соответственно, суд полагает, что решение от 22.05.2024 № 0001.001539/2024-0420939 вынесено незаконно.

Поскольку иных оснований для отказа в назначении пособия ответчиком не выявлено, а указанные в отказном решении основания признаны судом незаконными, то требования истца в виде возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пособия в связи с рождением воспитанием ребенка с 13.05.2024 подлежат удовлетворению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 0001.001539/2024-0420939 от 22.05.2024 об отказе в назначении пособия в связи с рождением воспитанием ребенка.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пособие в связи с рождением воспитанием ребенка с 13.05.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова