Дело № 2-238/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Лебедевой И.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о включении в специальный педагогический стаж периодов работы иназначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии порассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФРФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 11 месяцев 18 дней, при этом из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» г. Саратова, т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница». Истец просила обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старостив соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», периоды ее работы 29.04.2014г. и ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский садкомпенсирующего вида №» г. Саратова (дополнительные выходные дни«Радоница») и назначить страховую пенсию с даты возникновения права напенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно Постановлению № 665 № от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992 по 31.10.1999),

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999г., и по 31.12.2001г.,

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002г. № 781. 

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. № 781 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. 

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. 

ФИО1 имеет 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 24 года 11 месяца 18 дней стажа на соответствующих видах работ, исчисленного по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, поскольку в эти периоды педагогические работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвердившего Список от 22.09.1999г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком 1991г. по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999г., а далее в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 01.11.2016г. (л.д.14-16), решения УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова от 01.11.2016г. № истцу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не был засчитан период нахождения в учебных отпусках: с 10.01.1999г. по 30.01.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С позицией ответчика в части невключения в стаж работы дополнительных выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд согласиться не может.

В соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими днями, а соответственно подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной пенсии, у истца с учётом спорных периодов имелся необходимый стаж работы, суд считает необходимым признать за истцом право на указанную пенсию с 12.08.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № 972 от 01.11.2016г. в части отказа ФИО1 и исключения из специального педагогического стажа периодов работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» г. Саратова (дополнительные выходные дни «Радоница»)

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить ФИО1 в стаж работы, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» 

<

адрес> (дополнительные выходные дни «Радоница»)

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий