Дело №2-156/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 г. г. Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В., при секретаре Смолиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительными результатов межевания, об аннулировании и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что на основании договора аренды от хх.хх.хх г. №, она является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: .... 19 декабря 2016 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 1340 кв.м., местоположение: ..., ..., который является смежным (примыкает с юга) по отношению к земельному участку истца. 24.01.2018 г. проведены торги по продаже права аренды участка с кадастровым №, победителем признан ФИО2. Ввиду некорректных кадастровых работ участок с кадастровым № был сформирован с нарушениями требований действующего законодательства таким образом, что истец оказалась лишена доступа (проезда) на свой земельный участок, в связи с чем, она также лишена возможности использовать его по назначению - для строительства дома. Кроме того, незаконным формированием участка с кадастровым № нарушены требования пожарной безопасности: отсутствие доступа к участку истца пожарной техники по проезду минимальной нормативной ширины (3,5 м.) создает угрозу жизни и здоровья для истца и членов ее семьи. Нарушение ответчиком процедуры кадастровых работ является основанием для аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке с кадастровым №, что вернет стороны в положение, существовавшее до нарушения прав истца. Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков на территории Республики Карелия, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое реализует функции публичного собственника земельных участков. 

Истец просит признать недействительными результаты межевания, аннулировать и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 1340, кв.м., местоположение: ..., вид разрешенного использования - «Индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона - Жl. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», цель использования - «для строительства индивидуального жилого дома», взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по госпошлине 300 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Шуйского сельского поселения, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, общество с ограниченной ответственностью «Центр юридических и кадастровых работ», кадастровый инженер ФИО3 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования подержали и пояснили, что истец лишена возможности проезда к своему земельному участку. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ..., на праве аренды сроком до хх.хх.хх г., разрешенное использование - « для индивидуального жилищного строительства», категория земель - «земли населенных пунктов».

хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым она является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: .... Срок договора аренды определен до хх.хх.хх г. (п.2.1. договора). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

хх.хх.хх г. администрация Шуйского сельского поселения выдала ФИО1 разрешение на строительство № на земельном участке с кадастровым №. Постановлением администрации Шуйского сельского поселения № от хх.хх.хх г. утвержден градостроительный план земельного участка.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат следующую информацию о земельном участке с кадастровым №: адрес ..., площадью 800 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; на указанный земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу арендатора, регистрационная запись №, дата регистрации хх.хх.хх г., правообладателем является ФИО1; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержаться значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение.

хх.хх.хх г. между государственным казенным учреждением «Управление земельными ресурсами» и обществом с ограниченной ответственностью «Центр юридических и кадастровых работ» заключен государственный контракт № на выполнение кадастровых работ и обеспечение осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков. Следствием выполнения работ явилось образование земельного участка с кадастровым №.

хх.хх.хх г. в государственный кадастр недвижимости решением органа кадастрового учета были внесены сведения о земельном участке с кадастровым № на основании заявления ФИО3 о государственном учете объекта недвижимости № от хх.хх.хх г. и межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ..., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На земельном участке сформирована часть земельного участка с кадастровым № площадью 654 кв.м и кадастровым № площадью 401 кв.м под зону с особыми условиями использования территорий - охранная зона объектов электросетевого хозяйства с реестровыми номерами 10.20.2.63, 10.20.2.28. 

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат следующую информацию о земельном участке с кадастровым №: адрес ..., площадью 1340 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьей с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона - Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в сведениях ЕГРН содержаться значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. На указанный земельный участок сведения о правах отсутствуют. Установлены ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации.

24 января 2018 г. проведены торги по продаже права аренды участка с кадастровым №, победителем признан ФИО2, что отражено в протоколе о проведении открытого аукциона от 24 января 2018 г.

Земельный участок с кадастровым № является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым №.

Из заключения судебной экспертизы, произведенной 12 апреля 2018 г. ООО «...» на основании определения суда следует, что в границы земельного участка с кадастровым № входит грунтовый подъезд, предназначенный для доступа к земельному участку с кадастровым № от дороги общего пользования по ..., со всех сторон земельный участок ограничен смежными землепользователями и не имеет иных проездов. Эксперт указал, что осуществление доступа к земельному участку с кадастровым № через смежных землепользователей потребует установления сервитута и демонтажа существующих ограждений (заборов); существующий проезд от дороги общего пользования ... не требует расходов на обустройство и является кратчайшим. По результатам проведения судебной экспертизы установлено, что автомобильная дорога общего пользования (...) с кадастровым № проходит по земельному участку с кадастровым №.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

В силу ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01 января 2017 г.) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из акта выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства от хх.хх.хх г. (заказчик ФИО1) следует, что подъезд и пешеходную дорожку к участку предполагалось предусмотреть от существующего поселкового проезда. На схеме расположения земельного участка указан существующий поселковый проезд. В межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по заказу ФИО1, указано, что доступ к земельному участку обеспечивается посредством земель общего пользования. 

Администрация Шуйского сельского поселения представила информацию о том, что подъезд к земельному участку истца производится с ..., в настоящее время фактически подъезд к данному земельному участку расположен на земельном участке с кадастровым №.

Автомобильная дорога местного значения общего пользования в ... состоит на кадастровом учете, строительство дороги завершено в 1990 году. Указанной автомобильной дорогой пользуется истец для проезда к своему земельному участку с кадастровым №.

Таким образом, при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым № были допущены нарушения действующего законодательства. Такие, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят недостоверный характер. Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым №, содержащееся в государственном кадастре недвижимости, нарушает права истца как лица, имеющего право на свободный доступ к землям общего пользования (дороге). 

Избранный истцом способ защиты права об аннулировании и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, восстановит положение, существовавшее до нарушения права истца. 

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В связи с удовлетворением исковых требований с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об аннулировании сведений о земельном участке удовлетворить.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 1340 кв.м, местоположение: ..., ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 г.