44OS0000-01-2021-000213-17

Дело № 3а-288/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что она является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 233 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта промышленного назначения (ювелирное производство), кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 5 902 882,34 руб.

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 756 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты административного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 28 апреля 2017 года утверждена в размере 6 104 189,64 руб.

Однако рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии с отчетами №№ 10551 и 10552 от 30 декабря 2020 года, выполненными оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО4, по состоянию на дату оценки составляет 1 248 000 руб. и 4 062 000 руб. соответственно. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налогов, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости объектов.

Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости. 

До судебного заседания административным истцом представлено административное исковое заявление, уточненное в части площади земельного участка, равной 2 233,19 кв.м., а также дополнения к отчету об оценке, в соответствии с которыми вследствие уточнения площади земельного участка его рыночная стоимость останется неизменной.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 не явились, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Кострома, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 233,19 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта промышленного назначения (ювелирное производство);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 756 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты административного назначения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 5 902 882,34 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 апреля 2017 года утверждена в размере 6 104 189,64 руб. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ФИО1, а, следовательно, затрагивают её права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия).Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты №№ 10551 и 10552 от 30 декабря 2020 года, выполненные оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО4

В отчетах рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 1 248 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 апреля 2017 года определена в размере 4 062 000 руб.

Оценщик определил рыночную стоимость земельных участков с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения доходного и затратного подходов. 

При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциации «Русское общество оценщиков». Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчета, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованным лицом результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 16 июля 2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 233,19 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта промышленного назначения (ювелирное производство), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 248 000 (Один миллион двести сорок восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 756 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты административного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 апреля 2017 года в размере 4 062 000 (Четыре миллиона шестьдесят две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 16 июля 2021 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2021 года.