Дело № 2-437/2025 (2-3099/2024)

УИД 24RS0016-01-2024-003640-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025г. г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку № 1,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск ФИО2 обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку № 1, мотивируя свои требования тем, что 23.09.2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 240000196772/462099/24 от 26.09.2024 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП «ГХК» с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ, а также на ООО «ПРЭХ ГХК» с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно- хозяйственной службы.

По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку у заявителя отсутствует занятость, предусмотренная в условиях Списка № 1, на Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в разделах 1-3,5-14 раздела XXIV, в том числе производство плутония.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение № 240000196772/462099/24 от 26.09.2024 Социального фонда Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК» с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ, а также на ООО «ПРЭХ ГХК» с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно-хозяйственной службы, а всего в количестве 05 лет 01 месяца 05 дней.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.09.2024.

Помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом уточнила, что страховую пенсию ФИО1 необходимо назначить с 22.10.2024г., по достижению им 55 лет. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО4 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылался на доводы изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать.

Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Третье лицо ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГУП «ГХК»:

- с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ;

А также на ООО «ПРЭХ ГХК»:

- с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно- хозяйственной службы.

23.09.2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение № 240000196772/462099/24 от 26.09.2024 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 пасть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 17 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12417000В «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и ренегации, КИУ) и в подразделах 11- 14 настоящего раздела» данный подраздел применяется в отношении рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Как следует из нормы, подраздела 18 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12418000 «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО1 в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ в трудовой книжке № №.

В соответствии с Положением об отделе главного механика ИХЗ (ИН 25-11.004-92) ОГМ является структурным подразделением ИХЗ.

В соответствии с ИН 25-11.004-92 к задачам ОГМ ИХЗ отнесены обеспечение бесперебойной и безаварийной работы всего оборудования, подвижного состава, зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, находящихся в ведении ОГМ, путем своевременного и качественного планового ремонта, выполнения плановых производственных заданий; осуществление контроля в цехах и отделах за правильной эксплуатацией оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, подведомственных ОГМ, организация разработки инструкций по эксплуатации и ремонту; обеспечение правильной эксплуатации оборудования, подвижного состава, систем, коммуникаций и сооружений, принадлежащих ОГМ.

Приказом ФГУП «ГХК» от 14.11.1995 утвержден дополнительный перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым плотник по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ занят на работах в зоне p/а загрязнений и ионизирующих излучений, выполняет ремонтно-строительные работы в условиях радиационной вредности на объектах завода внутри технологических помещений, зданий и сооружений.

Согласно положению об ООО «ПРЭХ ГХК» общество является дочерним зависимым обществом ФГУП «ГХК» со 100% вкладом в уставный капитал.

В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» по основным направлениям деятельности: выполняет ремонт и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в т.ч. военного назначения согласно условиям заключенных договоров; осуществляет работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам; выполняет испытания, измерения электрооборудования и электроустановок напряжением до 10кВ, проводит пусконаладочные работы электрооборудования, энергетических установок, технологических, тепловых систем и сетей управления.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 АХС (пункт 3.9 ИН 68-31.101-2019) работник постоянно занят в условиях ионизирующего излучения, полный рабочий день.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 31020202А от 22.06.2020 по рабочему месту дезактиваторщика хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 АХС, работнику установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Приказом ООО «ПРЭХ ГХК» от 28.12.2018 утвержден дополнительный перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам за работу во вредных условиях труда, в соответствии с которым дезактиваторщик хозяйственного участка ИХЗ отдела № 2 АХС постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/109442 от 14.10.2024) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1993 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма- облучения - 0,19 бэр; с 2000 по сентябрь 2024 года суммарная эффективная доза облучения - 4,31 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 05 лет 01 месяц 05 дней.

На основании вышеизложенного можно полагать, что работа ФИО1 на ФГУП «ГХК» с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ, а также на ООО «ПРЭХ ГХК» с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно-хозяйственной службы, подпадает под действие подразделов 17, 18 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, решение № 240000196772/462099/24 от 26.09.2024 ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы ФИО1 на ФГУП «ГХК» с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ, а также на ООО «ПРЭХ ГХК» с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно-хозяйственной службы, является незаконными. 

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 05 лет 01 месяц 05 дней.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования заместителя Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 22.10.2024 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 240000196772/462099/24 от 26.09.2024 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и включения периодов работы в страховой стаж незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП «ГХК»: с 18.06.1992 по 12.03.1993 в должности плотника участка по обслуживанию охранных ограждений ОГМ ИХЗ, а также на ООО «ПРЭХ ГХК»: с 20.02.2019 по 31.12.2023 в должности дезактиваторщика хозяйственного участка ЗФТ отдела № 2 административно-хозяйственной службы, а всего в количестве 05 лет 01 месяца 05 дней.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 07 марта 2025 года.

Председательствующий Дряхлова О.В.