Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2,

представителя третьего лица МБОУ ПСОШ №29 им.В.С.Погорельцева Гридневой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-168/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области от отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

- признать решение УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области № от 26.02.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на 

получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ведением педагогической деятельности, периодов: с 01.09.1995 по 31.08.1999 - в должности пионервожатой и учителя ИЗО; с 15.05.2008; с 21.09.2009 по 25.09.2009; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06.2011 по 24.11.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12.2012 по 18.12.2012 - курсы повышения квалификации; 

- обязать УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области включить в стаж работы для досрочного назначения льготной трудовой пенсии периоды с 01.09.1995 по 31.08.1999 - в должности пионервожатой и учителя ИЗО; с 15.05.2008; с 21.09.2009 по 25.09.2009; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06.2011 по 24.11.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12.2012 по 18.12.2012 - курсы повышения квалификации;

- признать 01 декабря 2017 года датой назначения льготной трудовой пенсии. 

Иск обоснован тем, что 26 января 2018 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственным учреждением. Управления пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение за № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 п.l ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400.ФЗ «О страховых пенсиях» ей льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью по той причине, что периоды ее трудовой деятельности: в должности старшей пионервожатой учителя ИЗО с 01.09.1995 по 31.08.1999, курсы повышения квалификации в должности учителя математики и ИЗО: с 15.05.2008; с 21.09.2009 по 25.09.2004; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06. 2011 по 24.11.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12. 2012 по 18.12.2012, не зачтены в специальный стаж. В оспариваемый период она занималась педагогической деятельностью, ограничений в той части, что по совместительству или не по совместительству выполнялась или выполняется педагогическая работа в этой должности, нет. Учителя общеобразовательных школ сельской местности имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема учебной нагрузки. Истец считает, что имеет право на назначение льготной пенсии и время работы на вышеуказанных должностях подлежит включению в стаж по следующим основаниям: документально подтверждено, что весь указанный период, совмещалась работа пионервожатой с работой учителя, в приказах по школе на каждый учебный год о распределении учебной нагрузки, приказах о присвоении квалификационных разрядов, как педагогическому работнику и тарификационных ведомостях видно, что в 1995-1999 учебном году - учитель ИЗО. Спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой и учителя ИЗО и нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж. Истец считает, что принятое в отношении нее решение УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, так как Пенсионный фонд не принял во внимание приказы, изданные в школе в отношении нее, как учителя, и иные имеющиеся документы, в том числе тарификационные списки, лицевые счета по заработной плате, классные журналы, где должность указана как «учитель», потому что ФИО1 преподавала уроки рисования и организовывала работу по воспитанию и формированию у детей общей культуры, осознанному выбору и освоению образовательных программ, используя при этом разнообразные приёмы, методы и средства обучения и воспитания; обеспечивала уровень подготовки обучающихся в соответствии с требования; обеспечивала охрану жизни и здоровья обучающихся на период образовательного процесса. 

Протокольным определением Песчанокопского районного суда от 28.04.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена МБОУ Поливянская СОШ № 29.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить, указав, что в период работы с 01.09.1995 по 31.08.1999, кроме работы в должности старшей пионервожатой также вела уроки ИЗО в 5,6,7 классах Поливянской средней школы №29. Штатной должности учителя рисования в школе не было.

Представитель ответчика – ФИО2 возражает против удовлетворения иска, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление истца: По общим правилам под нормой «работа в должности» предусматривается занятие определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, и образовательным учреждением, а также оформление этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения. ФИО1 работала в Поливянской школе № 29 должности старшей пионервожатой с 01.09.1990 по 31.08.1999. В этот период времени ей дважды присваивали квалификационный разряд по ЕТС в должности старшей пионервожатой: 02.12.1992 - 7 разряд, 02.09.1996 - 9 разряд. С 01.09.1999. переведена воспитателем группы продленного дня, что соответствует записям в трудовой книжке. Период работы в качестве пионервожатой с 01.09.1990 по 20.07.1993 включен с стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. В зачете ФИО1 с льготный стаж периода с 01.09.1994 по 31.08.1999 отказано.Согласно приказам по школе от 04.09.1995 N2, от 02.09.1996 N 20 «О тарификации педагогических работников и присвоении квалификационных разрядов по ЕТК оплаты труда» ФИО1 тарифицирована по 9 разряду оплаты труда на 1995-1996 и 1996-1997 учебные года, при этом должности педагогических работников не указаны. В приказе от 04.09.1995 N 2 прослеживается доплата ФИО1 в размере 10% за классное руководство, в приказе от 02.09.1996 № прослеживается доплата ФИО1 в размере 7% за классное руководство + 3% (слово «Изо» дописано простым карандашом). Данные сведения о тарификации отражены в трудовой книжке. Поскольку характер работы и занятие определенной должности должны подтверждаться только письменными доказательствами, УПФР в Песчанокопском районе считает, что факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорный период не доказан. Льготные справки, составленные на основании первичных документов, а равно и первичные документы в обоснование довода об осуществлении педагогической деятельности в указанный период времени (приказы, тарификационные списки и др.) представленные работодателем не подтверждают о занятии ФИО1 штатной должности учителя. Сама по себе сопряженность работы ФИО1 в качестве старшей пионервожатой и учителя рисования не свидетельствует о ее работе в педагогической должности. Тарификационные списки, указанные в льготной справке, могут свидетельствовать об объеме педагогической. нагрузки, выполняемой заявительницей без занятия штатной должности. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт занятия ФИО1 

Представитель третьего лица Поливянской средней школы № 29 Гриднева А.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность на основании учебного плана, в котором прописывается расчасовка на каждый класс, предоставлялась нагрузка тому или иному учителю. ФИО1 занимала должность старшей пионервожатой. Штатная единица учителя – 18 часов, в учебном плане школы ИЗО не занимает 18 часов, ставки учителя у ФИО1 не было, у нее было 6 часов ИЗО. 

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения, является предоставлением человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.36 указанного закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно. Из материалов дела следует, что ФИО1 01.12.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 26.01.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности, так как в специальный страховой стаж не включены следующие спорные периоды работы: с 01.09.1995 по 31.08.1999 - в должности ст. пионервожатой в ФИО3 №29; 15.05.2008 – учитель математики и ИЗО в ПСОШ № 29, так как работа в должности пионервожатой не включается в педстаж, согласно Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993. период работы с 01.09.1994 по 31.08.1999 в качестве учителя ИЗО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как заявительница в этот период осуществляла трудовую деятельность в качестве пионервожатой и приказ о зачислении ее на должность учителя отсутствует, о чем свидетельствуют приказы по МБОУ ПСОШ №29 им. В.С. Погорельцева. Тарификационные списки могут свидетельствовать об объеме педагогической нагрузки, выполняемой заявительницей без занятия штатной должности. перевод на должность воспитателя группы продленного дня был закреплен приказом МБОУ ПСОШ №29им. В.С. Погорельцева от 31.08.1999 №17 параграф 2 только с 01.09.1999.; 15.05.2008; с 21.09.2009 по 25.09.2004; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06.2011 по 24.06.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12.2012 по 18.12.2012 - курсы повышения квалификации; так как в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 №665 в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На дату приобретения права 01.12.2017 специальный страховой стаж составил 21 год 00 месяца 2 дня, что не дает право заявительнице на установление досрочной страховой пенсии по указанному основанию. (т.1, л.д.7-12).

Решением от 10.05.2018 ГУ Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области было скорректировано ранее принятое решение, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 15.05.2008, с 21.09.2009 по 25.09.2009; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06.2011 по 24.06.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12.2012 по 18.12.2012 включены в специальный страховой стаж ФИО1, в связи с чем на дату приобретения права – 01.12.2017 специальный страховой стаж истца составил 21 год 1 месяц 18 дней (т.1, л.д.118-122).

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что 01.09.1990 она была назначена на должность старшей пионервожатой в ФИО3 № 29, в данной должности проработала до 01.09.1999, после чего была переведена на должность воспитателя группы продленного дня; 31.08.2005 переведена учителем математики, в данной должности работает по настоящее время. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.09.1994 по 31.08.1999 в должности старшей пионервожатой СШ № 29 при совмещении с должностью учителя ИЗО, суд учитывает следующее:

В сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 занимаемая ею должность за период с 01.09.1990 по 31.08.1999 указана как «старшая пионервожатая», льготная составляющая (выслуга лет) отсутствует(т.1, л.д.67-68).

В тарификационных списках учителей Поливянской средней школы №29 за 1995, 1997г.г. занимаемая должность ФИО1 указана как «вожатая» (графа 3), в графе №7 - какие предметы преподает указано «вожатая, рисов.» (т.1, л.д.72, 76).

Из представленных истцом планов учебно-воспитательной работы Поливянской средней школы № 29 на 1996-1997 гг., на 1998-99г.г., классных журналов за 1995-1997 г.г. видно, что ФИО1 преподавала в 6-8 классах предмет «изобразительное искусство», педагогическая нагрузка составила 5-6 часов(т. 1, л.д.69-70, 81-88).

В приказе № Поливянской средней школы № 29 от 21.08.1998 при распределении нагрузки между учителями ФИО1 отведено 6 часов предмета «рисование» у 5-8 классов. (т.1, л.д.77).

Согласно приказам № от 04.09.1995, № от 26.08.1996, № от 02.09.1996 ФИО1 присвоен 9 квалификационный разряд и произведена доплата по основной заработной за классное руководство 7%+3% ИЗО. (т.1, л.д.77-80).

Ранее истец обращалась в суд с требованием зачесть период работы ее в должности старшей пионервожатой с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1999 года в педагогический стаж, решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19.05.2017 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением Ростовского областного суда Ростовской области от 10.08.2017 решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19.05.2017 было оставлено без изменения.

Истец, считает, что период работы в должности периоды с 01.09.1995 по 31.08.1999 - в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, т.к. в оспариваемый период она по совмещению работала в должности учителя рисования.

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Действительно, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение спорного периода имела учебную нагрузку учителя рисования, при этом штатной единицы учителя рисования как поясняет и истец, и представитель работодателя, в МБОУ ПСОШ №29 не было.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 87 КЗоТ РСФСР, ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ, Постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", Постановлением Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" совмещение профессий (должностей) – это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", где предусмотрено, что указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения)

При этом, для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

В соответствии с пп. в, ж п. 2 Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. Выполнение указанных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником и образовательным учреждением, оформлением этого договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение связано с занятием штатной должности по основному месту работы или в рамках оформленного совместительства. За периоды после 01.09.2000 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. За периоды до 01.09.2000 для включения периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, выполнение нормы рабочего времени не требовалось, но необходимо занятие штатной должности, таковой истец не занимала. 

Из представленных истцом документов следует, что в спорный период ФИО1 была принята в Поливянскую среднюю школу №29 как пионервожатая, что не является педагогической деятельностью, при этом ей начислялась надбавка за педагогическую нагрузку в должности учителя ИЗО, без занятия штатной должности и без совместительства, в связи с чем, основания для включения в ее специальный стаж периода работы с 01.09.1995 по 31.08.1999 отсутствуют. 

Поскольку решением пенсионного органа от 10.05.2018 периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 15.05.2008, с 21.09.2009 по 25.09.2009; с 13.10.2009 по 14.10.2009; с 30.11.2009 по 05.12.2009; с 13.06.2011 по 24.06.2011; с 04.07.2011 по 09.07.2011; с 05.12.2012 по 18.12.2012 включены в специальный страховой стаж ФИО1, оснований в удовлетворении исковых требований в данной части также не имеется.

Руководствуясь ст.30,31 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области от отказе в назначении досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд Ростовской области.

Решение принято в окончательной форме 16 мая 2018 года. 

Судья О.В. Золотухина